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黄石在有效衔接上下功夫  以“十看”为指引迈好乡村振兴第一步

发布时间:2021-09-28    来源:黄石市乡村振兴局    字体大小:A-   A+

2021年是全面推进乡村振兴的开局之年, 乡村振兴工作应该怎样理解、怎样展开?面对如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的历史问卷,黄石市乡村振兴局积极加强调查研究,因地制宜谋篇布局,以“十看”为指引迈好乡村振兴第一步。

驻村第一书记的困境

9月9日,天刚微微亮,黄石市大王镇南山村驻村第一书记梅森就起了床,在办公室洗漱后,他坐在书桌前,翻看着黄石市乡村振兴局下发的资料汇编。梅森每个字都看的很仔细,有疑问的,重点的,都会记录在笔记本上。

“陌生的环境,陌生的人,我的想法是先熟悉文件精神,文件我快看完了,后面我再计划下一步怎么开展。”驻村前,梅森在黄石市开发区·铁山区铁山街道办工作,有着20年的民政工作经验,但对于乡村振兴工作该干些什么,梅森感到迷茫,脑海中也满是疑问,他只能从熟悉的工作方式入手。

梅森工作十分认真,翻开他的笔记本,光记录材料中的重点就用去了本子的一半。只是,选派到南山村正式开展工作半个月了,梅森的工作进度似乎就定格在了来的那天,除了文件看了不少,其它的事情却一问三不知。

“村里有多少人口?”“脱贫户有多少?”“产业有哪些?”

梅森说不知道,他觉得政策没搞清,走访也是没有效率。

“那最近在推广的防返贫监测申请你知道吗?”

梅森依旧说不知道,旧的文件还没完全吃透,新的文件还没有看到。

“你想把文件精神吃透,但新的文件总是不停出来,你准备怎么办?”黄石市乡村振兴局工作人员调研时询问的话,让梅森哑口无言。

“理论应该结合实际,类似梅森的情况不是个例,很多第一书记和工作队员驻村后都很迷茫,不知道乡村振兴该干什么,怎么入手,工作迟迟难以开展。”黄石市乡村振兴局综合科科长李雪平介绍,今年下半年以来,根据中共中央《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》文件精神,黄石市已经完成驻村第一书记和工作队的选派和轮换工作,但绝大多数的新驻村队员,农村工作基础较弱,政策了解较少,业务能力和水平亟待提高。

“十看”指引工作开展

如何做好乡村振兴的有效衔接?驻村后首先做什么?成了许多新书记,新队员大脑里的问号。

面对这种情况,为了进一步巩固脱贫攻坚成果,黄石市乡村振兴局结合实际情况,迅速起草了《驻村帮扶“十看”工作指引》,全面梳理总结了当下驻村工作队的主要工作内容,帮助新书记、新队员快速上手开展工作。

根据《十看》要求,驻村第一书记和工作队首要工作是通过十个“看”,来巩固脱贫攻坚成果,防止规模性返贫。

一看“两不愁三保障”及饮水安全有保障成果巩固情况。饮水安全看饮水量、水质是否达标,用水方便程度和供水保证率是否符合《农村饮水安全评价准则》要求,季节性临时缺水解决情况;义务教育看脱贫户家庭是否存在除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童(6至15岁)失学辍学现象;基本医疗看脱贫人口是否全部纳入城乡居民基本医疗保障,医疗费用是否及时按政策报销,行政村是否有合格村卫生室和合格村医;住房安全看脱贫户家庭是否有安全住房以及现住房是否安全。

二看防返贫监测帮扶情况。三类对象识别以家庭人均纯收入低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍(2021年为6000元)为参考,综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全等因素,研判返贫致贫风险,按程序确定监测对象。看是否对符合条件的监测对象应纳尽纳,是否建立专门的防返贫监测台账并开展针对性帮扶,已解除风险是否稳定。

三看扶贫项目资产后续管理情况。是否摸清2013年以来的各类扶贫资金底数和扶贫项目资产底数,建立经营性资产、公益性资产、到户类资产三本台账。村级扶贫项目资产是否登记确权,收益分配、运营管护、资产处置是否规范有序。

四看重点项目建设情况。驻点村纳入项目库计划实施项目是否已按进度开工实施,做到有人管护。项目库中已完工的各类项目信息(验收、决算、报账)是否已报乡镇信息员,并录入全国防返贫监测信息系统。资产收益是否按期分红,风险是否可控。

五看就业帮扶情况。每月开展脱贫劳动力(含易迁劳动力)外出务工情况动态监测,脱贫劳动力是否全部实现务工就业,脱贫劳动力和边缘易致贫户是否参加技能培训,县域外务工人员是否享受补贴政策,村里是否还有村民有外出务工就业意愿。

六看脱贫小额信贷情况。符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户、边缘易致贫户是否“应贷尽贷”。贷款农户是否存在逾期不良风险。是否持续摸排脱贫人口小额信贷需求情况,并积极做好脱贫小额信贷政策宣传和脱贫人口贷款申报服务协调工作。

七看易迁后扶情况。认真做好易迁安置点排查管理工作,看易迁安置点是否持续发展产业,就业、就学、就医等政策是否落实到位,基础设施建设是否完善,社区化管理是否规范到位,搬迁群众是否很好的融入社区环境,不动产登记证是否发放到户,搬迁群众是否实现“稳得住、有就业、逐步能致富”。

八看消费帮扶情况。认真排查驻点村农产品销售情况,看农产品是否认定为扶贫产品,是否上线832平台和湖北省消费帮扶公共服务平台,产品销路对接是否顺畅,持续做好驻点村爱心消费助农兴农工作。

九看农村人居环境整治情况。围绕“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”的基本要求,看农村环境卫生是否扫干净、房前屋后是否整洁、河道沟渠是否清理疏浚、生活污水是否有效治理、老危房屋是否拆除。在村庄规划设计上要充分尊重群众意愿,发动群众参与,确保有序建设、长效管护,引导群众自觉养成良好卫生习惯,不断改善村容村貌。

十看农村基层党组织战斗堡垒作用发挥情况。加强党支部标准化规范化建设,组织体系是否完善,基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障是否落实到位。加强带头人队伍建设,是否选优配强村级“两委”班子特别是带头人,村级后备力量是否充足。加强党员群众教育,党内生活制度是否正常规范,党员在乡村产业发展、人居环境整治、基础设施建设等具体工作中是否发挥带头示范作用。加强产业发展,集体“三资”合同清理是否到边到角,“三资”管理是否规范严格,村集体是否有稳定的经营性收益。加强基层治理,村民群众急难愁盼的事情是否得到有效解决,“四议两公开”制度是否落实,乡风民风是否淳朴,“两堂”问题是否得到有效整治,人民群众对治安环境是否满意。

开展专项行动将“十看”落到实处

十个看,覆盖了驻村帮扶工作的方方面面,也为迈好乡村振兴第一步做出了指引。

很快,文件下发到了工作队手上,面对这份详细的指导文件,新书记、新队员脑子里的问号也一扫而空。

“看了文件,我总算有了个清晰的思路了。”工作队的队员都觉得文件来的及时,堪称及时雨。

“我们希望通过‘十看’指导工作队一边看,一边学,一边做,而不是坐在办公室里空想。”谈起初衷李雪平说。

为了将“十看”工作真正落到实处,目前,黄石市乡村振兴局主导的‘十看’工作专项行动也正在开展,从9月至12月31日,该局要求各级驻村第一书记和工作队集中四个月时间,对标对表“十看”,通过全面梳理,深入研判指导文件,推动实现责任、政策、工作落实,以驻村实际成效赋能乡村振兴。

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