石首市积极发挥社会各方面力量的作用,着力构筑“五条通道”,充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,努力构建大扶贫工作格局,形成了人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫机制。
完善政策,开辟社会扶贫“绿色通道”
市委、市政府高度重视,对社会扶贫工作进行整体设计,有序推动,把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核,将社会扶贫工作与市委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,出台了《社会扶贫工作实施意见》《社会扶贫工作考核办法》等文件。市委政府每年预算社会扶贫专项奖励资金,制定专门的扶持政策,对企业入驻乡镇,在贫困村规模发展特色产业100亩以上的,一次性给予奖励3至10万;对贡献突出的企业、社会组织和各界人士,在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施。同时市委政府对驻村干部进行下乡补贴,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。
党政推动,夯实社会扶贫“专用通道”
全市建立“市级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”的帮扶机制,组建了240个驻村工作队。各部门到村开展调研416次,落实帮扶项目130余个,举办各类培训班60余期,培训人数达2800余人次,帮扶投入资金1200余万元。各群团组织积极创设扶贫公益品牌,市总工会开展“唱好四季歌”活动、市妇联组织“农村妇女个个红”、团市委组织“失足青年重启程”等活动,共帮扶农村贫困党员30名,农村贫困妇女50名,农村失足青年15名。老促会对贫困面大的村组实施“思源回报”工程,他们深入全市8个重点老区乡镇,167个老区村调研,为他们争取各级扶贫资金2300万元,建“思源回报”工程83处,、游泳协会、音乐家协会各会员互动融合,最大限度地整合社会各方面资源,助推贫困农户早日脱贫致富。
产业带动,铺设社会扶贫“特别通道”
培育扶贫龙头企业,企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红等利益联结方式,带动地方特色产业发展,带动贫困农户增收致富;发展农业经营主体,立足特色优势产业,以“合作社+基地+农户”的发展模式带动产业发展,促进地方农业和农村经济发展,全市共引进和培育农业经营主体60多个。小河口镇挂牌成立石首群发蔬菜种植合作社、兴源粮食专业合作社等5个合作社,共吸纳会员1170人,其中贫困人口945人。仅天心洲村群发蔬菜合作社就流转土地6000亩,2015全年实现销售总额2000万元,人均增收约1.4万元。团山寺镇推进 “一镇一业”、“一村一品”特色扶贫产业体系建设,建设“四大”特色农业板块,即3万亩优质油稻板块、3万亩水产养殖板块、30万只蛋鸭养殖板块、以六虎山生态科技园为基础的5000亩优质茶叶板块,带动全镇贫困户增收。
爱心凝聚,打造社会扶贫“情感通道”
结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育活动,调动党员干部开展社会帮扶的主动性,组织开展党员干部“认穷亲”活动,全市所有党员干部主动与贫困群众对接,实行“一对一”,“一对几”帮扶,不脱贫不脱钩。倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念,开展“扶贫志愿者行动”,引导社会大众通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫,对接帮扶我市贫困学生720名,为605户农村贫困家庭送去爱心;号召我市广大民营企业家发扬“致富思源,回报家乡”的精神,以解决贫困人口最关心、最直接、最现实的利益问题。我市团山寺镇毛振华先生回到家乡,投资兴建了“惠芳小学”,并设立了“慧芳教育奖”,每年出资20万元奖励有突出贡献的教育工作者;东升镇成立爱心协会,动员本镇在外发展的私企老板与本村贫困户结对帮扶,低保户张树红在首兴机械有限公司肖必才的帮助下,成为了厂里的一名仓库管理人员;南口镇新垸子村在外创业人士吴光华、南口籍广东客商刘方云、李军等发起成立了30多人组成的新垸子村爱心志愿者“扶贫同乡会”,首批筹集扶贫帮扶资金30万元。久合垸乡招引在外经商人士返乡建立了500亩蚕桑基地、500亩黄桃基地、500盆景基地、1000亩紫薯基地、500亩龙虾基地,贫困户通过土地规模流转,每亩可获纯收益850元,从土地解放出来的劳动力可就近就业及外出务工,多创收近万元。
网络链接,建设社会扶贫“信息通道”
作为国家商务部、财政部全国电子商务进农村示范县(市),石首的“互联网+”电子商务蔚然成风,全市各类网商达到382家,位列荆州第一,在全国位居19名。为推动扶贫攻坚,石首建立了扶贫网站,即时公开帮扶供需信息、帮扶内容、帮扶成效,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建平台。小河口镇声明纺织公司2015年通过旗下诺喜商贸和掌上淘平台销售棉纺织用品,推广订单农业,签订种植合同2万亩,保证每斤棉花高于市场价格0.2元收购,帮助农民增收。南口镇在每个村成立电子商务服务站点,帮助50户贫困户开办淘宝网店,扶持湖北誓言电子商务有限公司从事鸡蛋、蚕豆、南瓜、南瓜子、甘蔗、莲子、大豆、菜籽油以及本地各类土特产品等的加工销售,平均每天出单200单以上,全年销售收入接近800万元。久合垸我乡在殷家洲村龙泉生态园成立了专业的电子商务化运行平台,搭建了“贫困户农产品+专业团队+电子商务平台”的销售模式,在全乡17个村精选蚕丝被、精品草莓、生态双孢菇、紫薯、榨菜、豌豆等近30种特色农产品,为200多农户生产的农产品找寻了新的销售渠道。