12月17日，2015中国南方马铃薯大会在恩施举行，中外专家共谋马铃薯产业发展大计，推进马铃薯主粮化。
这次大会得益于农业部的大力支持。农业部第十批定点扶贫联络工作组成员、恩施州委常委、副州长冯忠泽，为抓好马铃著主粮化倾注了无数心血。
“这些挂职干部懂政策又接地气，带来了新观点、新思维、新作风，好比一根根党的政策先知的天线，为恩施打通了一条条通道，为恩施州脱贫奔小康作出了重大贡献。我们非常感谢农业部，感谢这些挂职干部。”州委书记、州人大常委会主任王海涛赴国家农业部汇报时说。
农业部定点帮扶恩施州，30年持续接力的奋斗与坚守，是农业部在恩施州打响的一场持久的扶贫攻坚阵地战。
产业扶贫大手笔， 推进品牌农业化
从1986年起，农业部开始在刚刚成立3年的恩施土家族苗族自治州开展定点对口帮扶，保温饱、建基地、编规划、扶产业。
“恩施州不脱贫，农业部不脱钩。”进入新世纪后，农业部一诺十年、再诺十年，给政策、给支持、给干部。
改变传统的“输血”模式，侧重顶层设计，以提高恩施贫困地区自我发展能力为重点，坚持“输血”与“造血”结合，扶持与扶智并举，通过开展宏观指导谋划地方发展。
“我们的挂职干部就是要在有限的时间做更多有价值的事情。”冯忠泽曾经深入县市、企业开展马铃薯主粮化专题调研，对恩施马铃薯产业发展现状做到了“底数清、情况明”。
他带领州农业局、州农科院到农业部种植业司、种子管理司汇报争取马铃薯主粮化项目落户恩施，成功举办“南方马铃薯大会暨招商会”及“品牌农业中国行——走进恩施”活动，并积极争取承办2017年中国马铃薯大会。
在他的组织下，恩施州研究制定了《关于推进马铃薯主粮化的实施意见》，组织编制《恩施州马铃薯主粮化专业规划》。积极对接争取，向中国优质农产品开发服务协会成功申报“恩施硒土豆”区域公共品牌。
恩施富硒产业快速发展与农业升级转型，得益于几任挂职干部的建言与实践探索。2014年第一届中国硒产品博览交易会暨中国恩施·世界硒都硒产品博览交易会成功举行。在农业部计划司副司长刘北桦等挂职干部的推动和率先实践中，恩施州有了全国最大“富硒”茶基地，有湖北省最大的高山蔬菜、魔芋、马铃薯基地。
鹤峰县茶园茶叶专业合作社拥有国家标准级的茶叶检测室，是集茶叶种植、收购、加工、检测、销售于一体的茶叶专业合作社。合作社负责人邱德志说：“合作社有今天的规模，离不开农业部扶贫干部的帮扶，是他们帮老百姓圆了致富梦！”
对恩施州进行定点扶贫，这是农业部党组高度重视的重要政治任务。自1986年对口帮扶恩施州以来，陈耀邦、韩长赋、范小建、刘成果、高鸿宾、陈晓华、梁田庚、张玉香等部领导，多次到恩施州调研考察，访贫问苦，具体指导。
2002年，农业部在恩施州召开定点扶贫工作会议，原农业部常务副部长、现任部长韩长赋在大会上宣布：“农民不脱贫，帮扶不脱钩。”
农业部把恩施特色产业的发展作为增强贫困地区自我发展能力的根本途径，作为提升扶贫开发工作水平的核心任务来抓。
在抓特色农业板块基地建设上，扶贫干部围绕“六百双五”特色产业发展目标，以“万亩乡镇千亩村”工程为抓手，全力推进“一乡一业，一村一品”特色农业板块基地建设。
在农业部工作组的支持帮扶下，恩施州已建成特色农业基地500多万亩，建成了全国最大的白肋烟生产出口基地、全国最大的“富硒”茶基地、全国重要的商品药材生产基地；湖北省最大的高山蔬菜基地、湖北省最大的魔芋基地、湖北省最大的马铃薯基地、湖北省最大的柚类产区。
今年5月，国务院副总理汪洋来恩施调研，对恩施旅游扶贫工作予以肯定。农业部几任扶贫组成员建言献策、率先实践，恩施特色产业特别是旅游产业蓬勃兴起，呈井喷式发展，正步入“全国知名的特色产业聚集区”序列和“全国知名旅游目的地”行列。
项目扶贫高效益，解放农村生产力
恩施有近2000年的种茶、制茶史，又有丰富的旅游资源。
农业部工作组建议，茶产业提质增效体现在打好生态牌、富硒牌、土苗文化牌，应结合美丽乡村建设，以茶促旅、以旅带茶，推动一二三产业融合发展。
恩施市屯堡乡花枝山，位于恩施大峡谷景点入口附近。花枝茶合作社理事长刘中山说：“以前只知道把茶种好、制好，在工作组的启发下，知道把茶故事讲好、把茶卖好也很重要。”
芭蕉侗族乡戽口村，是2013年农业部评选的美丽乡村，特色民居掩映在青山绿水之间，村支书肖孚云说：“农业部工作组多次前来调研，给出了很多好意见，村民们对于把茶产业和乡村游结合很有信心。”
“工作组就是我们的智库，在‘恩施硒茶’这个公共品牌打造上倾注了心血。”州农业局局长黎华辉介绍说，2014年5月，在工作组的直接推动和操办下，来自州域公共品牌“恩施硒茶”旗下的46家茶企携500多个产品抱团亮相京城，参加“2014北京·恩施硒茶博览会”，签约金额达10.377亿元，助推了茶产业快速升级。
工作组积极协助恩施州做好国家级农业项目的争取和落实工作；积极联系媒体，大力宣传推介恩施特色农业、生态富硒、旅游资源、乡土人情、风俗文化，取得了良好的效果。在工作组的促成下，今年8月15日，1亿元的“邮储农业贷”实施，主要向茶产业和畜牧产业链的新型农业经营主体倾斜。
结合农业部沼气扶持项目，恩施州大面积实施了“生态家园富民工程”项目。黎华辉说：“农业部组织以沼气建设为突破口的生态家园建设，解放了男人，漂亮了女人，男的不再上山砍柴，女的不再烟熏火燎。”
2008年4月6日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到宣恩县黄坪村，对这里的新农村建设成效予以肯定。农业部和湖北省农业厅支持建设的这个黄坪村，如今已成为全国新农村建设示范村。
农业部把恩施州列入“全国10个循环农业示范市州”。恩施州全力打造的生态家园建设“恩施模式”，得到了农业部和湖北省委、省政府主要领导的充分肯定，被编入《湖北扶贫开发典型案例》一书，在全省和全国部分农村地区推广。
农业部把改善生产生活条件，作为推动贫困地区经济发展和群众脱贫致富的先导性工作，先后实施了一批植物保护工程、农产品质量检测体系建设、旱作节水灌溉、农技推广综合服务、农业市场信息体系建设、农业科技直通车等基础建设项目，极大地改善了农业生产与服务条件。
近两年来，农业部支持恩施州生猪标准化、现代农业产业技术体系、合作社发展项目等财政专项资金129627万元。其中，扶贫组主动争取南方草场建设、退耕还草、农产品精深加工、大鲵自然保护区等项目资金共5195万元，申请农业直通车3辆。多次组织州、县有关部门到农业部相关司局积极对接重点项目及“十三五”农业规划编制。
在农业部财务司直接指导下，探索开展“农业技术服务创新项目（邮储贷）”试点工作，把“政府资金+邮储银行+担保公司+新型农业经营主体+农户”作为金融支农服务创新体系生态链，首期项目农业部投入担保基金700万撬动银行贷款7000万，支持恩施州茶叶和畜牧业新型农业经营主体发展，带动当地农户脱贫致富。
扶贫先扶智，增强贫困群众自我发展能力
通过项目的实施，长期困扰恩施州农村发展的饮水难、行路难、用电难、通讯难的问题得到极大缓解，乡村面貌巨变，农村生产力大大解放。
恩施山大人稀。农业部扶贫工作组认为，要让贫困地区从根本上脱贫要靠科技。
“农业部30年科技扶贫恩施最大的成果，就是打造了具有山区特色、影响带动力强的州级农业科技创新平台。”曾在农业部上挂工作过的恩施州农科院院长李卫东介绍说，每一个产业落地都需要本地科技人员的支撑，在农业部的支持下，恩施州农科院对南方马铃薯和聚硒植物等特色农业科技研究都走到了全国前列，建成了武陵山区一流的分析检测中心，进入全国涉农科研机构百强，最终脱贫离不开当地自身的科技力量。
在加强农业科技培训与推广上，农业部采取邀请全国知名专家到恩施州开展各种类型的实用技术培训、召开全国专业性会议等形式，培训推广先进实用技术。
先后邀请全国农技中心、农药检定所、中国农科院茶叶所、中国兽药监察所、全国畜牧总站等单位专家，到恩施实地举办技术培训与推广活动。
农业部在恩施州先后组织召开了全国山区农业机械化发展研讨暨农业机械作业展示演示会、国家蔬菜产业技术体系高山蔬菜生产现场会、全国秋季重大动物疫病防治工作会议暨疫情处置应急演练活动等全国专业性会议。
策划组织了“中国茶叶专家走进恩施”科技下乡活动，推动茶叶产业结构转型升级。为“恩施玉露”品牌建设提供技术支持，协助筹建了茶叶标准化、清洁化示范生产线。协调农垦干院和北京应用技术大学，每年为恩施州免费培养15至20名大学生。
近两年来，农业部第十批扶贫工作组积极推进落实农业部相关单位定点扶贫恩施州的协议，争取帮扶支持，邀请专家到恩施，举办专题培训班，现场解疑释惑，传授新理念和新技术，指导基层一线工作人员。
采访中不少农技推广人员都表示：“在工作组的协调帮助下，我们得到很多培训考察的机会，这让我们提振了信心，开阔了视野。”
工作组联系中国动物疫控中心、中国兽药监察所等单位出资并派专家到恩施，开展动物疫病防控及兽药使用、农产品质量追溯系统、动物检疫和动物卫生监督基层人员和农民合作社专题培训班共5期600多人次。
选送州、县两级农业、畜牧部门共24人到农业部管理干部学院进行为期一周的现代农业专题培训学习。
邀请农业部农村经济研究中心、规划设计研究院、农科院兰州畜牧与兽药研究所等调研指导恩施城乡流通体系及供销社发展情况、牛羊疫病防控及兽药安全使用和农业新型经营主体发展情况。
催生贫困地区内生动力成为扶贫开发政策的重要方向。未来，新农村建设工程、基础设施工程、特色产业工程、公共服务工程、能力建设工程、生态保护工程、社会保障工程、连片开发工程、移民扶贫工程、开放合作工程等十大扶贫工程将在更高层次推进。
30年间，农业部先后派出114人次在恩施州扶贫挂职，共投资各类农业项目400余个，中央财政资金38亿元，到恩施州对接工作的干部近千人。
这场伟大的扶贫攻坚战还没有结束，围绕新一轮扶贫工作的中心任务，农业部在定点扶贫恩施地区建立起了稳定的脱贫致富长效机制。
倾情扶贫，为恩施州插上了腾飞的翅膀。（记者 岳琴）
