“据调查，朱天义在十堰买有一套住房，按照‘七进八不进’的标准，应该从贫困户名单中剔除去。”12月18日上午，在郧阳区茶店镇樱桃沟村六组，组级三人审核小组对照《茶店镇精准识别“七评法”操作手册》对该组申请农户进行审核。根据该镇精准识贫工作日程安排，当天全镇所有村组精准识贫组级提评工作全面展开。
精准识别是精准脱贫的前提之前提，基础之基础，是精准的“靶心”。如何通过有效、合规的程序将“靶心”瞄准、锁定，为今后精准帮扶提供真实、详细的依据？茶店镇党委、政府紧紧围绕“精准识贫、不错一人”的工作目标，建立了“标准管理、流程管理、痕迹管理、责任管理”四大管理体系，将精准扶贫建档立卡大核查工作流程优化为“七评”，确保了精准扶贫建档立卡“五看五定”大核查工作规范有序进行。
办试点 慎重初战探深浅
扶贫开发精准识别工作，涉及人员多，群众关注度高。为做到“一把尺子量到底”，实现精准识贫工作精确制导、精细管控，茶店镇选定大岭山8组作为全镇精准识别的试点，组织精准扶贫指挥部工作人员进驻该组，与区人社局驻村工作队一起开展工作。从宣传发动，到政策解答；从摸排民情，到防止捣乱；从入户调查，到受理举报；从群众评议，到结果公开，参战干部亲上一线，全面掌控，严格按“大会宣讲——农户申请——组级初审——入户调查——群众互评——结果公示“的预设程序进行。实现了“干部挺起责任，群众体现公心”和“相信群众，依靠群众，又不能放任自流”的预期效果。
在试点工作开始后，该镇组织各村（居）选派头脑精明、有责任心的干部，全程观摩试点工作开展流程，安排他们每天参与工作总结和疑点难题讨论，教会村组干部如何预判矛盾、如何解决难题、如何固定证据、如何赢得公信。12月4日下午，该镇在神河集团广场专门召开了大岭山村八组群众互评观摩现场会，组织全镇机关干部、镇直单位负责人和各村组干部进行观摩，现场学习工作流程模式，务实推进精准识贫工作不断深入。
再提炼 优化流程备实战
在先行试点工作的基础上，茶店镇组织精准扶贫指挥部工作人员认真研究大核查工作流程，不断精简优化工作步骤，最终将精准识贫工作流程归结为“七评法”：即一动员（政策讲评），组织镇、村、组三级动员会，对工作人员进行业务培训，发放精准识贫农户告知书、宣传解读政策；二申请（农户自评），群众对标自评，领取、填写、提交申请，并公示提交申请农户名单；三提名（组级提评），组级三人审核小组对申请农户进行审核，提出入户调查对象名单，公示组级提名农户名单和被剔除农户情况说明书；四调查（逐户核评），工作队人员对进入入户调查农户进行逐户调查，据实打出农户调查评价表得分，召开碰头会审核，公示进入群众互评范围农户名单和被剔除农户情况说明书；五互评（群众互评），各村分组召开群众户主会，对进入群众互评范围农户进行无记名投票表决，确定进入村级会审范围农户名单并公示；六会审（村级审评），村级会审专班对进入村级会审测评范围的农户进行无记名投票表决，村主任将群众互评未通过而又确实困难的农户名单提交专班谈论并表决，并将表决结果进行分组公示；七核准（镇级认评），召开镇党委、政府领导班子联席会，审核通过后镇主要领导签字、盖章并报区精准扶贫工作指挥部。
同时，该镇建立了“标准管理、流程管理、痕迹管理、责任管理”四大管理体系，对“六看”进行细化、固化，彻底解决了操作难统一、程序难具体、管理难到位、责任难落实等难题。
大培训 训练精兵上一线
有了精准识别“指南针”，还需干部深入一线精准识别“不走调”。为让全体工作人员熟悉操作程序，依序开展工作，茶店镇将精心印制的《茶店镇精准识别“七评”操作手册》发放到每个干部手中，并专门召开精准扶贫建档立卡“五看五定”大核查工作业务培训会，就精准识别贫困户的相关操作技术程序、注意事项、表格填写、档案收集等方面进行具体业务培训。让所有参与识别工作的人员熟悉和掌握识别工作的标准、程序、方法，为开展精准识别工作提供了坚实的技术支撑和业务保障。
同时，茶店镇研究出台了《茶店镇精准扶贫“四双”帮扶包保责任管理体系》和《茶店镇精准扶贫“四双”帮扶包保责任追责问责暂行办法》，把精准识贫工作的每步“脚印”、每个节点、每个流程都栓牢责任，明确追责尺度，强化驻村扶贫工作队跟踪管理，落实保障措施，建立工作队考核、激励、问责机制，确保精准识贫工作层层落实，取得实效。
齐上阵 严格程序保精准
扶贫开发精准识别工作时间紧，任务重，为确保各个工作环节顺利开展，茶店镇统一组织包村镇干部、镇直驻村工作队员牺牲休息时间，于12月12日进村入户，集中时间、集中精力，全面开展精准识贫工作。
在各村组开展精准识别工作中，该镇要求严格按照操作手册上规定的流程执行，不少、不乱、不随意发挥。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落，最终实现“五个100%”，即农户参与率100%，群众知晓率100%，入户调查率100%，签字认可率100%，精准识别率100%。
在严格依序开展工作的同时，茶店镇强化跟踪管理，每天安排督查人员赴各村巡视督查，及时掌握活动进展情况和存在的问题。同时要求各村每天下午五点前将活动图片信息上报至镇精准扶贫指挥部，未报备的由镇纪委依规追责。如今，各村精准识贫工作正规范有序开展，初步实现“识别过程阳光透明、识别结果公信服众”的目标。（丁玉璋 杨永峰 刘青）
