日前，走进与重庆巫山接壤的建始县长梁乡火龙社区易地扶贫搬迁小区，只见超市、学校、书店一应俱全；水泥路通到家家户户，从板壁岩上搬下来的120户村民满怀喜悦。
近年来，建始县委、县政府以非常之策抓扶贫，大胆探索，勇于践行，易地扶贫搬迁小区如雨后春笋般崛起；政府社会“大合唱”，分散安置特困户家家欢笑，其探索之路引人关注。
因地制宜集中安置
“搬下山好吗？”“那还用说，过去我们世世代代散居在高耸入云的板壁岩上，住茅草房，啃包谷坨，点煤油灯，从羊肠小道上下一次山最少也得两个多小时。如今，真是不敢想，不敢比，就像一步迈进了小康，幸福生活万年长！”在火龙易地扶贫搬迁小区，有居民喜滋滋地说。
来到该县业州镇当阳扶贫攻坚片区的柳树坦易地扶贫搬迁小区，从山顶挂壁坡上搬来的55岁贫困户魏良庆指着身边的商铺、卫生室、学校一口气说了“六个好”：好行路、好吃水、好看病、好上学、好挣钱、好花钱。
一方水土难养一方人。深处大山中的群众行路、上学、看病、安居、致富，无一不难，脱贫之路格外沉重。从成功试水火龙易地扶贫搬迁小区到遍地开花，其支撑力究竟在哪儿？
近年来，建始大胆探索，集中人力、物力和财力，充分调动民力，走区域片区开发之路，按地理位置相近、发展基础相似、贫困程度趋同的原则，将全县贫困区域划分成16个片区，采取分批实施、分层推进方式，凸显资金倍增效益，实现基础设施和产业共享。
在区域片区开发中，易地扶贫搬迁工作成为重中之重。为此，建始县委、县政府要求各乡镇在每个区域片区开发的中心村集镇建1到2个易地扶贫搬迁小区，集中搬迁安置周边贫困户，让他们共享开发成果，实现就地城镇化。
“易地搬迁扶贫，受益的是困难群众，主体也是困难群众。让困难群众参与、表达、决定，好事才能办好，实事才能办实。”建始县委书记谭志国说。
搬不搬？往哪里搬？建啥样？件件工作大家商量；资金、价格、质量、设施、服务，桩桩事务悉心筹划，直面群众关切，民力得以充分彰显。
群众期盼所指，就是政府努力所向。易地扶贫搬迁，困难群众关切多。该县亮招：易地扶贫搬迁小区规划建房土地由当地村委会负责统一征用，乡镇政府负责补偿，所建房屋统一规划设计，所有“三通一平”基础设施由政府负责建设，并统一补偿建房标准，进一步完善公共设施，充分凸显政府主导地位。
首启业州镇当阳片区扶贫攻坚实验区，相继建成柳树坦、当阳、苏坪3个易地扶贫搬迁小区。之后启动的长梁乡三宝、三里乡大牌、龙坪乡申酉坪、高坪镇青望等片区的易地扶贫搬迁小区一个个正在建，贫困户就近实现城镇化的梦正在圆。
因户施策分散安置
“怪不得清早就听到喜鹊叫，原来要来贵客！”2月22日，来到该县红岩寺镇红岩村十一组74岁特困户姚先朝家，老人老远就迎了出来，请大家到新盖的偏房里烤火。不远处老屋的断痕墙壁依稀可见，新修的偏房上方两间一层的平房屋粉饰一新，水泥院坝特别宽敞。
“要不是党的政策好，干部帮助好，我和老伴一辈子也住不上这么好的房子！”姚先朝说。姚先朝中年丧子，智障女儿出嫁，老两口人畜混居在一间破旧的石木结构老屋里，靠低保度日，去年被当地党委、政府列为兜底建房户。
村委会召开了两次专门会议，最终确定由村副主任姚永进负责帮姚先朝建房。钱不多，房子又要建好，咋办？姚永进狠不得一分钱掰成两分花，拉上村民帮忙不说，还叫上自家亲戚，用镇里捆绑的3万元钱给姚先朝一家盖起了新房，年底，姚先朝一家一分钱未花住进了漂亮的新房。
去年，该镇采取由政府兜底出资3万元，村里包盖房的模式，为50户特困户盖起新房，今年再为118户特困户盖上了新房。
“扶贫帮困雪中送炭，至爱感恩锦上添花。”走进该县花坪镇茨竹沟村一组69岁的贫困户向大金家，妻子刘友萍比划着新居上贴着的对联。向大金的妻子聋哑痴呆，他老来得子，一家人全靠两亩薄地度日。邻居说：“虽然条件艰苦，但向老汉特别勤快，喂猪喂鸡还养羊。”
“那就更应该扶起来！”去年6月在县帮扶干部“穿针引线”下，在建始从事房地产开发的重庆老板向银彦等来到向大金家，看到一家三口挤住在10多年前靠民政救济修建的30平方米低矮的砖坯房，侧背后木质瓦房老屋已摇摇欲坠，当场表态并捐款4万元，为其盖起三间大平房，新居落成后买来全部家具，还捐款3.5万元用于他家产业发展和小孩学费。
“对象精准！措施精准！效果精准！确实搞得好！”“党的政策好啊，一家家贫困户大变样！”政府社会“大合唱”，兜底为特困户建房分散安置，确保摘穷帽这一模式深受社会好评，目前正在全县推广。
扶贫搬迁不能搬掉农民的利益
“听说村干部当时动员你搬到村集镇集中安置小区，为何不搬？”“我这人做生意是外行，搞农业才内行！”采访中，该县业州镇当阳坝村贫困户王承全坦言。
前来帮扶的县干部和村干部充分尊重他的意见，帮助其搬到离村集镇不远的地方，通过政府补贴资金和自筹盖起了新房，建起了酒厂，办起了养猪厂，并在老家的责任山田上发展速生丰产林和猕猴桃。
“搬迁扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要路径。往哪里搬？搬后生产生活怎么安排？耕地如何处置？搬到新村后如何融入新生活？只有在绝不损害贫困户利益的情况下，妥善解决，这条路才能走得通！”建始县委、县政府一班人掷地有声。该县在建易地扶贫搬迁小区中，充分遵循集中安置地离原驻地不能过远、公共服务设施和产业发展前景要好等原则，切实保障贫困户利益。，让他们的利益最大化，能够搬得来，稳得住，有发展，有奔头。
“政府这一决策好。让我们搬迁户最放心不下的就是老宅子和山地耕地，如果搬太远，照看不到，就感觉今后的日子失去了靠山！”采访中，该县业州镇柳树坦村贫困户魏良庆掏心窝地说。
魏良庆一家搬到易地扶贫搬迁小区后，老家责任田承包给一家公司搞猕猴桃开发，他在搬迁小区附近租赁了4亩土地种猕猴桃，又负责小区保洁和学校当保安，两份工作每月给他带来1850元收入，孩子上大学的生活费有了着落。
该县在分散安置中，本着生产条件和生活环境高于以前的原则实行安置，极大调动贫困脱贫积极性，其主观能动性得以充分发挥。姚先朝住进新房后，今年喂了两头猪，又在1.4亩责任地里发展了1亩枸杞，“政府这样帮扶和关心，自己不主动脱贫，那还像话？”
无论是集中安置还是分散安置，该县围绕群众利益，既考虑当前，更深虑产业。业州镇苏家坪与重庆奉节紧邻，奉节建滑雪场搞得红红火火，苏家坪围绕避暑旅游建易地扶贫搬迁小区，石门河景区周边启动数个易地扶贫搬迁小区亦是如此，围绕景区游、乡村游，全域规划，把该县易地扶贫搬迁带迈入一个全新境地。
“一切围绕群众利益转，因地制宜、因户施策，不遗余力打好易地扶贫搬迁攻坚战！”作为今年全省易地扶贫搬迁试点县，建始广大干群信心十足，激情满怀。
记者 刘波 通讯员 钱坤
