图为：麻城田园风光
图为：麻城干群挖塘现场
图为：麻城菊农喜摘福白菊
图为：麻城网格管理中心大厅
图为：麻城美丽乡村
图为：麻城农村公路一角
图为：麻城龟峰山杜鹃花海
湖北日报讯 九龙山红石公园建设热火朝天、光伏产业生机勃勃、文化广场整洁宽广、“十星级文明户”创建有声有色……这是人们走进麻城市阎家河镇蔡家垸村所看到的景象。
曾经的蔡家垸，狭窄的道路泥泞难行，路边的牛栏猪圈搭建无序，垸中间一口塘垃圾堆积、污浊不堪……现在这里发生的巨变，只是麻城持续推进“三万”活动和精准扶贫工作的一个缩影。
麻城是全国重点贫困县市，近年，该市坚持把“三万”活动作为一项民心工程和“一把手工程”牢牢抓在手上，扛在肩上，取得了“组织聚民心、干部受锻炼、村庄变面貌、群众得实惠”的明显成效，连续四轮“三万”活动荣获全省先进县市称号。
“5+1”主导攻坚战
今年1月份，以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的第六轮“三万”活动全面启动后，麻城市委、市政府更加认识到精准脱贫工作的“分量”，要求全市精准施策，精准发力，确保实现脱贫目标，力争精准脱贫工作走在黄冈乃至全省前列。
在精准识别上，麻城创造性地采用“四看六步”工作法（看“房子好不好、身体行不行、负担重不重、收入多不多”，初定名单、群众评议、入户调查、集中审定、乡镇审核、复审公告），精准识别全市4.13万贫困户、9.97万贫困人口，为抓好扶贫工作奠定了坚实基础。
在精准施策上，麻城结合实际，明确提出“2018年按期脱贫摘帽、2020年同步全面小康”的工作目标，出台“5566”扶贫攻坚计划和“1+X”“三万”活动工作重点（1即培育主导产业；“X”为巩固历年“三万”活动成果）。明确“5+1”作为“三万”活动和产业扶贫的发展重点，“5”即覆盖面广、带动能力强的养殖、蔬菜、中药材、林特产、乡村旅游等五大特色优势产业；“1”即光伏发电产业。
宋埠镇积极推动蔬菜产业发展，建设大别山蔬菜产业标准示范园，利用兆至蔬菜合作社推行“公司+合作社+贫困户”帮扶模式，兆至合作社负责四包：包生产资料、包技术指导、包销售产品、包保底收入，贫困户采取自主经营、基地拖管、固定分红、转移就业等方式获取经营和劳务收入，每户年均增收在8000元以上。目前已形成了宋埠为圆心、辐射带动周边10个乡镇30多个村的现代农业示范带，种植规模达到10万亩，成为麻城产业扶贫的重要载体。
在合力攻坚上，麻城组建高规格的“三万”活动与扶贫攻坚联合指挥部，将全市分为3个片区、成立8个联合作战兵团，将“三万”工作队与扶贫工作队“整编合一”，在保运转、保基本的基础上，将50%以上的财力、50%以上的干部、50%以上的精力投入到“三万”活动和精准扶贫，全市上下形成“只争朝夕、雷厉风行”推进“三万”活动的竞进态势。
5种模式开辟富民路
资源有限，创新无限。麻城探索推进“光伏领航法”、“园区辐射法”、“合作带动法”、“旅游联动法”、“电商激活法”五大特色产业发展模式，演绎出富有特色的“麻城路径”。
在龙池桥街道办事处红石堰村废弃砖厂内，1兆瓦分布式光伏扶贫电站格外显眼：光伏发电板整齐划一，蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光，高压/低压预装式变电站里的计量器显示：龙池光伏电站已有效运行56天，累计发电190400度，产生效益23.8万元。
该市把光伏产业作为产业扶贫的“航空母舰”来打造，在全省率先编制县级清洁能源发展规划，出台指导文件，成立产业协调办公室和麻城市能源投资公司，明确“一名领导、一个部门、一套专班、一家公司”强力推进光伏扶贫。
扶贫工作队围绕这一中心工作，积极推进贫困户与光伏企业挂钩，鼓励贫困户通过小额信贷资金入股等方式参与光伏扶贫，将164个贫困村整体打包、统一招标推进光伏扶贫。现有7个乡镇、40个村开展试点，建成光伏扶贫电站11个，1000余贫困户受益。
目前，全市光伏发电总装机规模达375兆瓦，已并网发电200兆瓦。今年将建成光伏扶贫工程30兆瓦，实现56个贫困村、8000户贫困户脱贫摘帽。
旅游开发是福田河镇三节街村推进产业扶贫的新模式。位于三节街村纯阳山谷地的纯阳大峡谷，是鄂东少有的原始生态景区。扶贫工作队通过多方协调，筹措资金，投资100多万元，在河道修砌驳岸，疏浚河滩、水潭，硬化景区道路，种植枫香、垂柳、草皮，建立红军英烈纪念碑，投资130万元，建立了占地524平方米的游客接待中心。2015年景区对外开放以来，游客络绎不绝。该村帮助贫困村民申请免抵押小额贷款，围绕景区兴办农家乐7家，带动村民增收30多万元。
麻城以“全国电子商务进农村示范县”建设为契机，大力发展电商扶贫，依托中国供销·鄂豫皖农商大市场、电商产业园等平台，建立国内首个“互联网+供销”农商宝平台，将一大批优质特色农产品推出湖北、推向全国。2015年，全市实现电子商务交易额31.5亿元，网络销售额10亿元。
探索推进五大特色产业发展模式，麻城开辟富民渠道，成效卓著。3月30日，黄冈市精准扶贫暨“三万”活动现场推进会在麻城召开，将其经验做法在全黄冈范围内推广。
5大变化暖民心
干部情系百姓，脚印农家，也温暖了民心。
乘马岗镇四口塘村原来是远近闻名的贫困村。村扶贫工作队经过多次调研，看准了四口塘村传统种植优势，引进武汉祥福顺休闲食品公司投资6000万元与村集体共建花生制品厂。捆绑整村推进的106万元资金入股该公司，入股收入作为村集体收入，同时与该公司签订原产购销合同，让贫困户成为花生等农产品的“供应主客户”。该项目即将投产，可解决周边农民就业200人，同时引导贫困户规模化种植。
通过开展“三万”活动，干部作风更实了，为民服务的意识更强了，干群关系也更加和谐了。城乡面貌变美了，建成一批文化小镇、特色小镇，建成108个田园式美丽乡村。城市品牌叫响了，创建了“大别花乡，孝善麻城”城市品牌、“人间四月天、麻城看杜鹃”旅游名片和“中国菊花之乡”、“中国油茶之乡”、“中国板栗之乡”等特色品牌。社会发展加快了，2013年、2014年，在全省县域经济考核中连续两年位居29个重点生态功能区县市第一。2011年以来，共引进世界500强企业6家。群众更满意了，各项惠民政策得到落实，兴办了大批民生实事，改善了基层生产生活条件，群众获得了看得见、摸得着的实惠。“几年前，这里还是机耕路坑坑洼洼，学生上学要从城区绕道。通过三万活动，新修的麻白路、连通火车南站和举水河四桥的京广大道、朝圣路延伸线横穿社区，塆塆通了水泥公路，出行很方便，学生上学出门坐车直达学校。”南湖街道办事处五里墩社区六组62岁居民刘明立说。
江平海阔风正好，策马扬鞭再奋蹄。六年来，一批又一批的干部们走出机关，走近农民，扎根农村，描绘出枝繁叶茂的画面，染绿麻城一个个村庄。伴随着“三万”活动的不断深入，麻城“三农”工作和精准扶贫工作正在展现出无比美好的前景！
1入万户汇民情
2011年，麻城市131个市直工作队、545个乡镇工作队，2000名干部，扑下身子，共走访农户26万户，走访农民40万人次，入户率达100%。召开各种座谈会6900多次，收集群众意见、建议1.5万条，写民情调查报告715篇，“百人访谈”294篇，为群众办实事、办好事2600多件。2011年春夏大旱，麻城市“三万”工作队立即变成“一抗三保”工作队（抗旱，保播种、保丰收、保农民增收）。市乡领导干部和工作队员扑在抗旱第一线，组织实施“十水抗旱”法（开闸放水、清渠引水、泵站提水、筑堰拦水、打井取水、人工降水、扁担挑水、干部送水、调整节水、科学调水），科学抗旱、奋力抗旱，帮助群众解决抗旱机械、备耕物资和用电难题。各工作队为农村提供抗旱机具5.6万台套，送化肥、种子、农药2300多吨，落实帮扶资金2000多万元，整修水渠120多处、塘堰1100口，新修公路河堤190多处、18000米，抽水抗旱20万亩，极大地减轻了农民的灾害损失。
2挖万塘顺民心
2012年，麻城市按照“一村一队全覆盖，一组一会宣政策，一组一口当家塘”的目标开展工作。在资金筹措上，采取整合项目争一点、部门帮资扶一点、社会融资捐一点、群众筹资献一点、集体投资出一点、市场运作补一点等方式，打好“感情牌”，算好“民生账”，破解资金难题，共融资2.6亿元。全市农村共有25万人参与了挖塘活动，参与率达到94%；累计疏浚沟渠559公里，整治当家塘7988口，完成土石方1198万方，新修泵站341座；出动机械1.57万台（套），完成塘堰整治任务的138%，增加受益耕地面积20万亩，实现了“乡镇有示范、村村有重点、组组有工程、人人有事干”。
3洁万家美家园
2013年，麻城市实施以“三清”（清垃圾、清沟塘、清违建）、“三改”（改水、改厕、改圈）、“三建”（建垃圾池、建村庄道路、建排水管网）、“三化”（净化、美化、绿化），“三创”（创文明村、创文明组、创文明户）为重点的村庄环境综合整治工程。推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式；探索“市级定额补一点、乡镇配套筹一点、村民商议拿一点”的垃圾处理费筹集办法；推进“市场化保洁”全覆盖，运用薪酬杠杆调动保洁人员积极性；出台“庭院卫生天天抓、村组垃圾及时运、乱搭乱建立马拆、村庄绿化人人护、塘堰沟渠四季清、清洁文明下力抓”等措施。全市共修建垃圾处理场18个，垃圾转运站844个，新建垃圾池7262个，购置机动垃圾清运车851辆，清理沟渠213万米，维修道路3015公里，新栽绿化树木421万株。达到了密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、宣传惠农政策、整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明的目的。
4建网格强管理
2014年，麻城市以推动干部下基层常态化、机制化为重点，围绕创新新农村社会治理体制、推进农村网格化管理和公共服务、加强农村基础设施建设、改善农村环境等，开展了“万名干部进万村惠万民”活动。该市把“全面统筹推进农村网格化管理”纳入“智慧麻城”建设重点项目。选定该市公安局办公大楼作为网格管理中心办公场所，与电信公司签订《数据电路租用协议》，落实715个村光纤宽带接入工作，与杭州天阙科技公司签订信息平台建设合同，搭建网格管理中心和乡镇办区的信息平台。全市共划分网格4686个，配备网格管理站站长695名，网格信息员4686名，695个村完成网格划分、网格员配备及网格员相关资料登记工作，完成率达97.2％。
5通客车惠民生
2015年，麻城市坚持示范线路与旅游景点发展相结合、与校车运行相结合、与“空壳村”合并相结合的原则，重点打造“村村通客车”示范线路，涉及190个村全长521.9公里的19条示范线全部建成并通行客车。投资超过7100多万元，扩宽341个村公路1479公里，新建错车台2211个、候车亭188个、招呼站150个。充分发挥市场主体作用，成立了12家“村村通客车”公司，开通约租车、定班车等各种类别的客运车辆，乡村通车率达到98.18%。
策划：郝爱芳 邱胜平 统筹：罗卫华 鲍斌 文图：熊心春 夏锋 万永庄
马卫林 周忠 方华国
