正在建设的人民医院内科大楼。 （黄志刚 摄）
新改造的玉沙大道停车位。 （徐祖林 摄）
玉沙中学的孩子们在课堂上合作学习。 （周诗林 摄）
瀚南铝业公司组织新员工跟岗培训。 （徐祖林 摄）
十月监利，秋高气爽。在这收获的季节，党的二十大胜利召开，让每一个监利市民振奋、鼓舞、自豪和憧憬。
人民就是江山，江山就是人民。监利市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，积极开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决群众急难愁盼的问题，民生大计与百姓期盼同频共振。
凝聚“小确幸”，汇成“大幸福”，监利人民的日子正越过越红火，城乡百姓的幸福感、安全感、获得感更加充盈。
学位
优化资源布局 强化设施建设 学位建设跑出加速度
9月20日，监利市玉沙初级中学校园里，书声琅琅。
监利市玉沙初级中学总投资9800万元的新校区，能容纳2400名学生。该校实行全封闭式管理，以住读为主，除生活费等必要费用外，免收学杂费、住读费等费用。
玉沙中学于2021年8月正式成立，去年秋季新生入学。该校在监利市职教中心借址办学，今年9月所有师生迁入新校区。新校区所在地，过去是监利师范校区，后为实验高中老校区，如今改扩建成为玉沙初级中学，占地约60亩。
校长易贤智和团队致力于大爱教育，致力于把玉沙中学打造成监利市一流新优质学校。该校教师全部来自全市公办初中，从优秀教师中公开招考。
“过去城区没有一所优质的公办初中，现在有了玉沙中学，我们的孩子读书也有好去处了！”随着新学校的开办，家长们纷纷点赞。
监利市是人口大市，中小学生源居荆州市之首。
随着城市化进程的加快，中小学学位持续紧张，特别是新商品房业主陆续入住，“学位紧张”再次成为老百姓关注的话题。
玉沙中学建设项目被列为2021年监利市政府十大民生工程之一，目前学校初一、初二共开设30个班，学生1634人。学校的建成与开办，极大缓解了城区初中学位紧张和放学时交通拥堵的问题。
百年大计，教育为先。近三年来，监利市聚焦群众“急难愁盼”问题，积极回应群众关切，加快推进中心城区义务教育学位建设，满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。
监利市制订《监利市义务教育学校布局规划《2020—2025》，计划至“十四五”末，布局调整后永久保留185所（含新增4所）学校，其中乡村小规模学校48所、乡镇寄宿制小学58所、乡镇寄宿制初中24所、九年一贯制学校13所、非小规模非寄宿制学校42所。为全面改善学校办学条件，提升办学水平，编制了《监利市“十四五”教育发展规划》，将投入109亿元用于学前教育阶段、义务教育阶段和高中、职教和特教阶段项目建设。
2022年上半年，市教育局共争取上级义务教育学校建设专项资金8782万元，规划建设项目71个。玉沙初级中学已正式开学。城北小学、朱河中学项目大部分教学用房已封顶。城关中学改扩建项目已完成监利卫校土地划拨及原住户纳入棚改计划等工作。福田寺镇中心幼儿园、柘木乡第二中心幼儿园、新沟镇中心幼儿园、栖湖幼儿园、尺八镇姜李中心幼儿园已开园。
确保义务教育质量，大力补充义务教育阶段教师。监利市每年按“空岗补齐、缺一补一”的原则，招聘缺额教师。建立中小学教师长效引进机制，每年按不少于300名的额度补充。
2021年以来，该市还全面推进公办幼儿园、小学改扩建项目并分批次动工，目前，已新增2所小学，23所幼儿园。建成后将新增3660个小学学位，11550个公办幼儿园学位。
据统计，截至目前，监利市有各级各类学校（含幼儿园） 323所，在校学生（含入园幼儿）近19万人。
床位
聚焦能力提升 筑牢服务网底 床位保障护民有温度
金秋时节，秋高气爽。监利市城北新区妇幼保健院新址项目工地上，工人们正在紧张作业，争分夺秒抢工期。
承建该项目现场负责人任文静介绍，目前施工进度已接近80%，力争12月底完工。
近年来，城北新区逐渐人口聚集，周边已有十多个楼盘，医疗资源配套显得尤为重要。据介绍，新的妇幼保健院床位将从原来的80张，扩充到500张。
“一老一小”，向来都是事关千家万户的民生大事。保障好“一老一小”医疗服务，更是关系到社会安定的重大民生问题。
随着人口老龄化形势不断严峻，监利市不断探索医养结合新模式，加快建设现代化康养中心步伐。
监利老龄人口达29万人，社会养老压力较大。福星康乐社会养老中心作为监利首家公建民营养老机构，自2014年12月8日正式营运以来，一直处于一床难求的局面。
近年来，在监利市卫健局、民政局等部门支持下，福星康乐社会养老中心积极探索医养结合的有效形式，让老人享受一站式、全流程陪护服务。初步实现了从单一养老到医养结合，从日常诊治到健康管理，从服务自己到辐射市域一体化、区域化、社会化服务的转变。
目前，中心已形成集医疗、护理、养老、康复、护理职业教育、休闲娱乐于一体的高端养老机构，先后被授予荆州市首批医养结合示范机构、湖北省首批创建示范养老机构单位、湖北省四星级养老机构、国家四星级养老机构等荣誉称号。2020年，被国家卫健委、全国老龄办授予“全国敬老文明号”。
3年多来，监利市卫生基础设施建设加快，就医环境明显改善，服务能力不断提升。通过争取中央预算内投资、依托抗疫特别国债资金、深入向内挖潜等，近2年来累计投入资金30亿元，推动了市人民医院内科综合楼新建，市二医院、妇保院、疾控中心、中医院整体搬迁，更添置了磁共振、彩超、全自动生化分析仪等一批高精尖设备。全市各级医疗机构共创建省、市临床重点专科45个。
优化卫生资源配置。全市已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。“十三五”末，全市共有各级各类医疗卫生机构723个，医疗卫生机构总床位数5019张。目标到2025年，医疗卫生机构床位数9573张，执业（助理）医师数2879人，注册护士数3267人。
车位
提升服务质量 改善民生品质 车位方便惠民不再一位难求
10月2日，从外地回乡探亲的张先生，开车进入监利市城区团结路的邮政公寓。宽敞的停车位，让张先生眼前一亮。
以前这里都是低洼地，还有人种菜。一百多户居民没有地方停车，经常把车停在外面。“现在停车太方便了！”张先生说。
邮政公寓宿舍曾利用闲置土地增加了停车位，但因为小区紧邻人口密集区，流动车辆日益增多，已有停车位不能满足现有停车需求。
为了解决停车难的问题，此次邮政公寓老旧城区改造及拆墙透绿工程建设项目将建设一处生态停车场，预计新增车位56个。
邮政公寓告别“停车难”，只是监利市增加停车位，提高停车泊位有效供给的缩影。
城区停车难，找车位需要来回转几个大圈，这种头疼事过去在监利城区时有发生。
监利市持续将公共停车场建设列为民生实事之一，加大投入，着力解决“停车难”这一群众呼声较高的难题。三年多来，通过拆墙透绿、老旧小区改造、闲置地利用、绿化升级等措施，增加公共生态停车位，减缓城区停车压力，累计新增停车位约1500个。
在新增公共停车泊位的同时，监利市加强规划管控，要求新建、改建的大型市政工程及商居建筑工程，必须按照比例配建停车位。
新增车位，并非一朝一夕之事。监利市城管局相关负责人介绍，为缓解平日城区停车“一位难求”的矛盾，在上学、放学等高峰时段，在特定路段划定临时停车位，放置临时停车标牌标识，分时段免费开放。
每逢周末及法定节假日，监利城区机关单位和学校停车位免费开放，大大缓解节假日停车位紧张的问题，为居民和游客出行带来便利。
据介绍，目前监利即将启动六处公共停车场建设，再新增近300个车位。下一步，监利市还将启动实施智慧停车项目，市民下载智慧停车App，即可实现一键匹配停车位。哪里有空余停车位，一目了然，极大方便市民出行。
岗位
增加就业岗位 优化就业服务 援企稳岗打出组合拳
一把玻璃刀，划出一个全国劳务品牌——监利玻铝商。
从零售到批发，从开店到办加工厂，从玻铝工到商界翘楚，监利玻铝商的名头越来越响。目前，监利已形成一支十万人的“监利玻铝大军”。
2017年，一些“监利玻铝商”返乡创业，创办了华中玻铝产业园。截至2022年上半年，园区完成固定资产投资60亿元，厂房建筑面积累计超过50万平方米，规模以上企业达22家。
监利玻铝商的崛起只是监利打造劳务品牌的一个缩影。
监利市“监利玻铝商”“监利面点师”“监利龙虾养殖能手”“监利古法酿酒师”等4个劳务品牌入选省重点劳务品牌。“监利面点师”“监利玻铝商”在第三届全国创业就业服务展示交流会中，荣获“我最关注的劳务品牌”。
近年来，监利市委市政府高度重视劳务品牌建设，围绕劳务品牌高质量发展，坚持市场化运作、规范化培育，强化技能化开发、规模化输出，加大劳务品牌的开发、培训、宣传和推广，努力提升其知名度和影响力，发挥好劳务品牌建设在促进就业创业、带动产业发展和助推乡村振兴等方面的积极作用。
截至目前，4个劳务品牌从业人员达55.6万人，劳务品牌直接关联企业4106家，直接关联年产值达1193亿元。
今年32岁的阎德国是监利市国智水产养殖专业合作社负责人，在监利市人社部门的帮扶下，67名退捕渔民流转785亩土地，共同成立了这家合作社，年收入超过百万元。
阎德国是监利退捕渔民上岸就业创业的一个缩影。十年禁捕，长江渔民陆续走上新的岗位就业，迎来生产方式上的巨变。为了让上岸渔民有出路，监利人社部门积极开展就业创业、技能培训工作，并提供了各类安置岗位。
灵活就业人员是弱势群体。为了给灵活就业人员提供便利，去年12月，监利“零工驿站”正式投入使用，这也是荆州首个。
驿站设立了综合受理区、信息发布区、洽谈对接区、政策咨询区、等候休息区等，向灵活就业人员提供集招工候工、现场招聘、信息推介、创业指导、技能培训、劳保维权等全免费一条龙服务。同时将灵活就业人员职业培训补贴、社保补贴、创业担保贷款等就业创业政策申报业务纳入进来。
截至目前，该驿站共提供各类服务1420人次，506名灵活就业人员通过驿站找到工作，帮助45名灵活就业人员实现劳保维权。据介绍，今年监利市人社局还将再新建6个“零工驿站”，更好保障灵活就业群体的合法权益，破解零工群体的就业难题，持续为零工经济就业群体赋能。
就业是最大的民生。今年以来，监利市主动作为，在抓好疫情防控的同时，保就业、稳企业，援企稳岗取得良好成效。
市人社局安排160余名干部职工对口联系全市120余家企业，认真收集整理企业反馈的问题，对招聘求职、就业补贴、社会保险、劳动纠纷等人社部门职责范围内的问题，第一时间交办相关单位并要求限时办结。
“云上春风”成为新主流。市人社局主动探索“互联网+”“云上直播”“招聘大篷车”等多种方式开展专场招聘活动，“云上春风”“民营企业招聘月”“百日千万网络专项行动”成为招聘求职新主流。截至目前，市人社局共开展各类线上线下公共就业服务37场次，共组织参会企业95家，提供就业岗位13000个，达成就业意向5600余人。
“免申即享”成为新变化。截至目前，市人社局分三批次取消31件次证明材料，在人社政策15个事项中开展证明事项告知承诺制试点。据统计，市人社局307项行政审批事项精简流程超过70%，自2021年以来，市人社局创新推出稳岗补贴“免申即办”“不来即享”等服务，让企业“人在家中坐，钱从天上来”，逐步解决企业和群众异地办事“多地跑”“来回跑”等堵点难点问题。
“减税降费”成为新常态。为切实纾解企业困难，有效推动参保企业的复工复产，从2020年以来，市人社局多措并举，积极落实社保费“减免缓”政策，让“减税降费”成为助力企业“轻装上阵”新常态。截至目前，市人社局为460家企业单位实施费率降费减免失业保险94万元，工伤保险39万元。
策划：监利市委宣传部
撰文：宋从峰 徐凯
