近日，民进中央公布多份提案，其中三份提案从乡村教育数字化、涉农中职教育、非遗赋能乡村振兴三方面，为乡村振兴建言献策。
关于推进乡村教育数字化
助力乡村振兴的提案
中共二十大报告对加快建设教育强国作出一系列重要部署，强调“推进教育数字化”。作为教育信息化的新阶段，教育数字化对于促进乡村教育高质量发展、助力乡村振兴具有重要意义。
但是，当前我国乡村教育数字化转型还面临一些问题：
一是乡村教育数字化基础设施配置水平差异大。目前我国校园网络接入率达到100%，拥有多媒体教室的中小学校占比达99.5%，乡村教育条件全面改善，但华中、西南、西北和东北地区教育设施配置水平仍存在差异，华东地区教育设施配置处于绝对优势地位，华南、华北地区处于中等水平。乡村学校多媒体教学设备使用一段时间后常出现变慢、死机、定位不准等情况，影响课堂效率，设备更新换代慢。
二是乡村教师数字化应用意识和能力整体不足。乡村教师信息素养相对较低，在信息意识、知识、使用、信息安全和持续发展等方面均与城镇教师存在差距。与此同时，地区之间也存在很大差异。2020年，一项面向全国18万教师的调查发现，东、中、西部教师对于在线教育的态度、信息化能力、作业布置方式、在线教学时长等都存在明显的差异。
三是乡村教育数字化转型经费投入与实际需求错配。近年来，大量教育数字化转型的财政资金投向了硬件建设，大幅改善乡村学校的信息技术硬件设施，但这也加重了乡村学校在数字技术日常运行维护与更新方面的负担，有的乡村学校因无力承担设备运行与维护所产生的费用，索性减少设备使用频率。
四是乡村教育数字化成功实践的示范作用发挥不足。我国广大乡村学校在数字化转型中积累了不少经验，但目前对成功实践的模式、经验提炼不够，依然处于个别的新闻报道阶段，对其内在机理研究不充分，可示范、可推广的经验没有充分挖掘和传播。
为此，建议：
一是加快薄弱地区乡村教育数字化基础设施及教育资源建设更新。充分考虑不同地区乡村社会发展及教育数字化基础设施配置现状，合理预测适龄受教育人口数量变动趋势，做好教育数字化基础设施的动态配置。搭建性能良好、传输稳定的乡村教育城域网，针对性开发、输送符合每个乡村教育数字化发展需求的教育资源。
二是加强乡村教育数字化应用能力建设。整合县级教师培训、信息办、教研、电教、科研部门力量，打造县域数字化综合服务平台，服务于教师教育教学和培养培训，服务于学校管理。鼓励本地学校和教师开发共享具有乡土特色的数字化教学资源。建立适合学校学情的校本资源库，达成辅助教学的功能，减轻教师负担，提高教师使用的内在动力。优化乡村教师数字化培训，有针对性地帮助教师提高数字化教学能力，根据教师需求和学校现状，选择适切、实用的实践操作类主题进行培训，并能够结合学科组织专业人士进行实操指导，让教师都能够学到实用的技能，以应对线上教学或混合式教学等技术应用课堂的挑战。培训要“向下走”，增加在地化培训的频率。
三是完善教育经费供给，鼓励社会力量参与乡村教育数字化建设。经费预算设置应及时回应乡村教育数字化转型的实际需要，重视设备维护、软件所需费用，以及人员培训等费用。教育数字化的推进，需要各方利益主体共同参与，包括教育行政部门、学术研究机构、企业、媒体、学校等，通过多系统间协同联动。为此，应畅通多元主体协同参与乡村教育数字化建设的机制，政府相关部门做好服务保障，使我国乡村教育数字化建设形成良性循环。
四是推进乡村教育数字化示范基地与示范学校建设。建设教育数字化示范基地与示范学校，推进案例研发与经验总结，发挥示范带动作用，推广行之有效的模式和经验。
关于加强涉农中职教育
助力乡村振兴的提案
2023年，中共中央 国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作”。涉农中职教育作为与“三农”联系紧密的育人方式，应该在新时代人才培养、产教融合等方面发挥更大优势，助力乡村振兴。但从现实来看，2021年全国共有中职学校7294所，同口径比上年减少179所，涉农中职教育发展仍面临诸多困境。
一是涉农中职教育地位和作用未被充分认可。长期以来，在传统“重道轻术”“重士轻工”观念影响下，社会普遍存在对职业教育的偏见，很多农村家庭让孩子接受教育很大程度上是想让他们摆脱农民身份，这就导致涉农中职教育在“农业偏见”效应叠加下更加不被重视，缺少群众认可度和社会吸引力，许多中职学校走上了“去农化”道路。
二是涉农中职教育优质资源支持不足。涉农中职教育获得国家财政性教育经费支持较少。中职学校的办学经费主要来源于地方政府，大多只能满足基本办学要求，在更新设备、引进新技术方面存在资金困难，直接影响中职教育办学质量，失去了后续发展的基础与动力。
三是涉农中职教育发展模式僵化。中职学校专业设置雷同，缺少对相关职业布局的系统性、专业性规划，培养模式陈旧僵化，涉农专业与涉农产业联系不紧密，与企业需求不匹配，产教融合不深入，适应地区农村产业发展的培养质量要求存在较大缺口，逐渐缺乏长远发展动力。
为此，建议：
一是明确发展定位，强调服务“三农”的价值取向。加强对涉农中职教育发展政策支持、资金扶持。面向乡村振兴需求明确中职教育定位，建议兼顾就业技能需要和学历提升需求，将涉农中职学校办学定位确定为“服务多元主体职业发展”，满足适龄学生、新型职业农民、返乡创业人员等多元主体职业发展需要。面对乡村振兴战略所需要的庞大受教育群体，指导中职学校根据需求拓宽服务面，将更多成年农民纳入培养体系，制定适当的培训方案和实践计划，加强教学设计，利用多元方式，因材施教，帮助他们在短时间内成长为乡村振兴战略所需的新时代职业农民。
二是利用教育数字化发展契机促进涉农职业教育跨越式发展。以国家职业教育智慧教育平台为依托，开设全国性涉农职业教育资源子平台，开发、整合数字化教育、培训、就业资源。平台内可含培训需求采集、培训资源、课程资源、效果评估等多项内容，政府部门、教育专家、指导教师、相关企业、学生主体等均可使用，通过数字化打破发展资源局限。中职学校还可以搭建“互联网+职业教育”教室，为使用信息技术困难的农民提供服务。
三是发挥职业培训作用，合作推进产教融合。指导涉农中职学校利用自身优势，面向农村、农民开发农作物培育、家禽养殖、物流配送、电商直播等就业创业项目，开设短期职业培训班，必要时可将培训班开到田间地头或企业车间，切实满足不同人员的职业技能提升需要。引导中职学校和地方企业、乡村合作建立培训基地，依托当地特色产业和重点项目，定期定点组织学生和返乡农民工等进行产品开发、农产品销售等培训。地方政府支持组建由中职学校、行业协会、企业等多主体参与的校企合作委员会，发挥多主体育人优势，调动行业企业深度参与的积极性和主动性。探索形成“学校+企业+乡村”合作育人模式，开发“项目+创新+创业”行动育人载体，延展“校园+庭园+田园”联动育人课堂。
关于非遗赋能乡村振兴的提案
非物质文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，是优秀传统文化的重要组成部分，是文明绵延传承的生动见证。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，“推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用”。保护与传承好非物质文化遗产（以下简称非遗），使其为乡村发展聚力赋能，体现当代价值，具有丰富乡村文化生活、激发乡村发展活力、拓宽乡村振兴发展路径的重要作用。目前非遗赋能乡村振兴面临以下问题：
一是非遗活化利用不足，助力乡村产业振兴不够。非遗传承人与文旅产业主体对相互合作重视不够，均缺乏主动合作意识与愿望，零星合作也仅将非遗作为表演节目而非地标式文化资源，未能以带动文化产业发展为目标。大多数非遗产业化程度不高，品牌建设不足，缺乏市场化运作，缺乏营销抓手，不被大众所熟知。部分非遗文创产品销售渠道窄，销售方式单一，仅停留在线下小范围宣传，未通过线上平台延伸业务。
二是非遗与乡村文化建设联系不紧密，助力乡村文化振兴不够。非遗体现当代价值需要与当下生活相结合，需要扎根群众，才能拥有较多的关注者和爱好者。乡村非遗多是以口传身授的方式存在，鲜有现代化的推广形式，大众较难充分认识了解。有很多人认为非遗看不懂、听不懂、学不会，导致非遗曲高和寡，其特有的文化内聚功能未得到充分发挥。
三是非遗传承人交流传播有限，助力乡村人才振兴不够。非遗事业发展和产业振兴，需要一定数量基础的传承人，并带动乡村更多人群从事相关生产性活动。但目前各级非遗传承人称号只能以个人名义申报，需要多人配合、协作完成的非遗项目也只能由群体中的少数几人作为代表性传承人，这种忽视群体贡献的认定方式，会引起某些依托集体（群体）传承的项目中部分人的不满，不再从事非遗相关工作。非遗的传统传承方式往往是从少年学徒开始，日久习得，需要较长时间成本，仅依托培训班培养传承人容易陷入“形似神不似”困境。
为此，建议：
一是加强传播，深耕产业。积极探索“非遗+”模式，利用农产品、农副产品的产品包装和文化营销，发掘文旅项目周边和纪念品价值，以此融入相关产业，推动非遗与旅游、科技、教育、文化、卫生及体育领域的融合发展，发挥相互促进作用，增强非遗发展活力。把握新消费特点，打造融媒体平台，提高非遗文创产品的传播质量，使更多人参与非遗、亲近非遗。结合周边优势文化及环境资源，进行文化生态旅游目的地规划和布局，构建非遗主题文化旅游路径，吸引游人溯源非遗所在村落，延伸产业链、提升价值链。
二是挖掘非遗蕴含的文化精神。鼓励结合习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观对非遗进行再创作，运用地方戏曲、小品说唱等民众喜闻乐见的文艺样式，以乡村生活、乡村生产、乡村习俗为切入点扩大宣传，举办相应文化赛事、学术交流及展演活动，发挥非遗中优秀传统文化的教化功能。建立“乡村优秀非物质文化遗产档案”，除已经入选各级名录的文化遗产，还要及时收集散落在民间的珍贵资料。在相关部门网站中增设“非遗拾珍”版块，定期发布来自民间的优秀成果，充分发挥信息平台优势，提升民众的文化自觉意识与社会责任感。
三是完善传承人制度，加强人才培养。对现有传承人制度进行补充完善，形成具有地域特色的传承人的分类管理机制，创建更具有实用性、多样化的传承人培训与培养机制、评价与奖惩制度；相关部门定时组织针对传承人关于政策、法规、文件的学习与培训，使传承人随时掌握文化战略方向与保护措施；为传承人提供文化、经济、技术、传播等多领域的智力支持，注重传承理论与指导实践兼顾，进行传承人的“全能培养”。
