土地经营权流转率全省第一的背后——看鄂州农业适度规模经营的探索

　　湖北日报全媒记者 夏中华 通讯员 余庆军
　　夯实粮食安全根基，推动农业适度规模经营十分重要。
　　近两年，鄂州市加大政策支持，着力培育主体，探索土地流转、托管服务、股份合作、订单农业等形式，因地制宜推进“小田并大田”改造，加快撂荒地整治，推动农田“优质、集中、连片”，发展农业适度规模经营。数据显示，截至11月底，鄂州承包耕地面积55.83万亩，土地经营权流转总面积42.4万亩，流转率为76%，位居全省第一。
　　政策给力
　　激发粮食规模种植热情
　　12月9日，梁子湖区涂家垴镇早稻种植大户雷安心喜获十万元“大红包”。
　　59岁的雷安心是涂家垴镇官塘村人。2000年初，她看到中央、省、市各级加大对农业扶持力度，开始流转土地，和丈夫蔡金林共同探索发展粮食规模化经营。经过多年努力，夫妻俩的粮食种植面积已从当初的几十亩发展到如今的近千亩，并筹资购买了拖拉机、收割机、发电机组等现代化机械设备，注册了家庭农场，带动周边10余家农户共同发展粮食生产。
　　“今年的政策非常好，鼓励我们搞好粮食生产。”雷安心说，包括他在内的42名早稻规模种植大户获得了120万元的专项资金奖励。
　　去年底以来，鄂州率先出台《关于促进农业适度规模经营夯实粮食安全根基的通知》等多个政策性文件，重点对种粮新型经营主体和粮食生产社会化服务组织进行奖补。推动全市粮食种植面积59.55万亩，稳产5亿斤以上，粮食规模化种植面积超15万亩。
　　政策支持，激起了全市农民流转土地进行粮食规模生产的热情。“现在政策越来越好，让大户能真正安心种粮。”涂家垴镇徐连村村民徐道才流转了1000多亩地种粮食，两个在外务工的儿子相继回乡，跟他一起经营合作社。今年主动投资扩大粮食种植规模，恢复了双季稻生产模式。
　　引育主体
　　小生产有效对接大市场
　　华容区临江乡新港村，1000多亩的高粱种植基地，今年丰收100多万斤的高粱。很难想象，一年前，这里还是一片杂草丛生、无人耕种的荒地。
　　“我们这里离武汉很近，年轻人基本都外出务工，留在村里的老人年纪大，只能种点口粮田，其它一些水源条件不太好的地就慢慢荒了。”新港村党支部书记万秋云说，为破解土地旱地撂荒问题，新港村多方谋划，与湖北庄禾农业公司签约，由企业将全村撂荒的1000余亩分散旱地“化零为整”，实施机械化耕种，并根据当地自然条件，开展高粱种植。
　　“新港村地势偏高，多灌溉水源不好的坡地，而高粱耐旱，具有很强的适应能力。”庄禾农业公司生产负责人潘卫兵，有3年种植经验，他统一管理公司各大高粱种植基地，推进高粱标准化、规模化生产。
　　规模种植，订单生产，销路不愁。潘卫兵说，公司种植的“红缨子”“两糯一号”等高粱品种，主要为贵州茅台镇的酒厂、泸州老窖、劲酒集团等知名企业提供优质酿酒原料。除临江乡外，他们还在华容区段店镇、蒲团乡、鄂城区樊口街道等地流转撂荒土地3000余亩，“订单化”种植酒用高粱。
　　千家万户的小生产如何有效对接千变万化的大市场？通过市场牵引，不仅可以解决这类问题，也是推动农业适度规模经营的有效途径。初步统计，鄂州市盘活撂荒耕地4000余亩，其中规模化种植酒用高粱面积就突破2万亩。
　　华容区段店镇通过“镇+村集体+合作社+农户”合作模式，成立镇级“段店镇壹柒贰农业种植合作社”，探索市场主体引入多种合作与联合，托管了全镇2200亩承包地“经营权”，解决了土地撂荒问题，促进了适度规模经营。
　　梁子湖区东沟镇引进梁子湖美丽余湾投资发展有限公司，着力打造情景体验型花海园，促进农旅深度结合。今年，共流转东沟镇余湾村、徐山村耕地面积4500余亩，种植油菜、葵花、湘莲、黄豆等。
　　新型农业经营主体是农业适度规模经营的主力军。在鄂州，这一群体土地流转面积占全市流转总面积的九成以上。目前，全市有农民专业合作社2096家、家庭农场427家，每年新增100余家农民专业合作社、20余个家庭农场。
　　“下一步将充分发挥区位优势，紧盯农业适度规模经营效能，依托花湖机场这一超级IP在农服领域的特殊作用，促进农产品生产、加工、物流、营销等一二三产业融合发展。”该市农业农村局局长方勇利说。