“听说村里换了第一书记，还是县里最大的官。今晚就住下三岔村，晚上还要听我们贫困户的意见哩。”11月20日下午，郧阳区五峰乡下三岔村“炸开了锅”，听说区委书记、区人大常委会主任孙道军要在董家湾董发书家开场院会，和贫困户交心谈心，共商脱贫大计，村里党员群众一个个早早吃了晚饭，奔走相告，难掩激动。
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高“抓党建促脱贫”工作成效，统一思想、凝聚共识，决战贫困、决胜小康，郧阳区委、区政府从根本出发，做出了“书记驻村抓党建 精准帮扶促脱贫”的重要决策。制订《区委办公室 区政府办公室关于开展“书记驻村抓党建 精准帮扶促脱贫”活动的通知》，选派216名包村“第一书记”全覆盖包保340个贫困村，统筹户脱贫村出列工作，为全区顺利脱贫摘帽夯实基础。
大员上阵，分类派人。注重综合部门职能、行业优势与干部能力性格等特点，按照“党口部门到党的建设薄弱村、政法部门到信访问题突出村、行业扶贫部门到需出列重点村、实力部门到深度贫困村”的选派思路，对照户脱贫、村出列标准，逐一分析贫困脱贫出列、基层组织、产业发展、信访维稳等情况，从区“四大家”领导、县级干部、区政府党组成员、区直单位主要负责人、乡镇（场）党委书记、副书记中统筹分配“第一书记”，做到因村派人、因村定人，用其所长。区“四大家”领导、县级干部、区政府党组成员优先包保贫困程度较深、信访矛盾较为突出、工作难度最大的村，领办示范点。柳陂镇白鹤铺村集深度贫困、党组织软弱涣散于一体，选派区委副书记、区长胡先平亲自包保。白桑关镇庄房村是2017年出列村，信访问题相对突出，选派区委副书记、政法委书记彭艳包保。区委常委、区委办主任王万志在鲍峡镇主动包保一个2017年度出列村和一个党的建设薄弱村。
明确职责，“四包”到底。一是包政策宣传。要求第一书记进村入户宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传中央大政方针、惠农政策和省、市、区委重大决策部署，宣传“五和郧阳”及“开明开放、向善向上”的郧阳精神，做到家喻户晓、入脑入心。二是包建强组织。指导驻点村加强党的基层组织建设，整治党组织软弱涣散村、党的工作薄弱村，落实“支部主题党日”“双十星”争创等活动，增强基层党组织活力，筑牢抓党建促脱贫的坚强堡垒。帮助建强阵地、配强班子、带强队伍，引进一批能人回归,为明年村“两委”换届打好基础。帮助建立产业协会和经济合作组织，让群众生活在组织中。加大村级党务、财务、事务公开力度，推行“一会两票”，扩大基层民主。指导、协调和督促实施切合实际的产业发展项目，壮大村集体经济，消灭空壳村。三是包精准脱贫。全程参与指导精准识别、精准施策、精准退出、精准帮扶工作，确保真帮实扶全覆盖、政策落实全到位、社会群众全认可，如期完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家、省、市年度考核评估验收。四是包信访维稳。扎实推进“矛盾大排查大化解、安全大检查大整改、治安大整治大防控、开门大接访大稳控、维稳大督查大落实”五大专项行动，加强重点领域矛盾疏解和社会面防控，确保和谐安稳脱贫。
培训方法，发挥作用。11月20日，在“第一书记”驻村出征前夕，采取以会代训的形式，组织召开了全区“书记驻村抓党建 精准帮扶促脱贫”工作动员大会，区委政府主要领导亲自教方法、压担子。引导“第一书记”通过与群众同吃同住同劳动，开办“讲习所”“夜校”，召开院场会、地头会、群英会等方式，摸清驻村情况，找准制约发展的关键环节，及时协调解决矛盾问题，扎实推进各项工作，以良好的工作作风和实实在在的工作成效带领群众决战贫困、决胜小康。制订工作导引，恳谈工作方法，编写入户十问，指导户脱贫监测和村出列排查等工作，把业务讲透、把方法教会、把标准定明确，帮助“第一书记”快速进入角色，成为抓精准扶贫工作的“行家里手”。区“四大家”领导以身作则、以上率下，立标杆、作表率，带头到包联乡镇，驻村开展调研督导，相互组织观摩学习，共同开展比学赶超，迅速掀起了脱贫攻坚“冬季攻势”。
严格管理，作风攻坚。要求“第一书记”吃住在村，自付生活费，每月每村驻村不少于3天3夜，任务不完成、问题不解决，责任不脱钩。成立环郧阳湖、泛丹江河、泛堵河、泛滔河四大片区脱贫攻坚指挥部，组建区精准扶贫“四双”帮扶总队和战区中队，成立区、镇、村三级精准扶贫党组织，完善郧阳区精准扶贫“四双”驻村帮扶管理服务平台，实行军事化、组织化、网格化、清单化管理。出台12条禁令和6条“一票否决”意见，凡是不按要求驻村、没有达到驻村时间、驻村要求，擅自脱岗、不认真开展工作的，一律就地免职。凡是不严格遵守中央八项规定精神、区委“十二条禁令”等工作纪律和廉洁自律有关要求的，一律从严追责问责。区“四大家”带头接受监督，轻车简从、不打招呼，不干扰群众正常生产生活，不增加基层和群众负担。11月21日，区委常委、组织部长曾晓英在青曲镇韩家沟村贫困户家中开展同吃同住同劳动，没有惊动镇党委政府，拒绝一切工作人员陪同，与贫困户一起干农活，吃四菜一汤，被贫困户亲切地称为“同志”！
“要全面建成小康郧阳，党建是统领、是根本、是主抓手，脱贫是目标、是归属、是大方向，两者不可分割。”区委书记孙道军在全区“书记驻村抓党建 精准帮扶促脱贫”动员大会上说，“一定要把抓党建促脱贫作为主旋律，变思想基因、筑基层党建、夯基层基础、强产业基柱，催生风气之变，重塑鱼水之情，汇聚攻坚之势，成就脱贫大胜！”
（十堰市郧阳区精准扶贫工作指挥部 邹磊）
