自杭州市与恩施州实施东西部扶贫协作以来，在省委、省政府的高位推进下，杭恩两地立足“恩施所需、杭州所能”，真情实意帮扶，真金白银支持，扶贫协作取得明显成效，为恩施州决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了重要贡献。东西部扶贫协作探索的“杭恩模式”得到国务院扶贫办、浙鄂两省的充分肯定。我们的主要做法是：
一是紧扣一条主线，形成协同攻坚合力。坚持紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一主线，聚焦“真扶贫、扶真贫、真脱贫”目标，精准发力，逐年减贫，逐步实现脱贫目标。截止目前，杭恩双方精准谋划、规范有序地实施872个补民生短板项目，有效解决困难群众义务教育、基本医疗、住房保障和安全饮水等“两不愁三保障”突出问题，发动社会力量实施一批针对贫困学生、残疾人特殊群体的公益项目，累计直接带动16万贫困人口增收脱贫，助力8个县市脱贫摘帽，全州贫困发生率从2014年的30.61%下降至0.23%，有力地帮助恩施州如期实现整体脱贫，全州历史性告别绝对贫困。
二是做优两篇文章，激发人才创新活力。做优人才交流文章，优化“三支队伍”，实施“双百千”工程，三年来杭州市向恩施州援派医疗、教育、农业等专技人才570人次，培训党政干部7100余人次、专技人才2.56万余人次、贫困村致富带头人4300余人次；输送先进技术70余项，填补了恩施州医疗领域多项技术空白，创建的“美央青年教师成长工作室”等有力帮带提升了本地教师教学水平。做优劳务协作文章，打造“一平台两基地”，精准对接劳务协作，累计建成92个扶贫车间，帮助4400余名贫困人口实现“家门口”就业。在杭州设立运营“1+8”劳务协作工作站，为在杭务工人员一站式解决岗位输送、劳动维权等就业难题。新冠疫情发生后，杭州在全国率先实现与湖北省“健康码”互认，开展“三送三接”（送政策、送岗位、送服务，专班接、专车接、专人接）活动，通过“点对点、一站式”集中输送恩施务工人员安全返岗，杭州已然成为恩施州重要劳务输出基地。精准对接杭州及周边地市区劳务市场需求，8500余人次贫困人口接受“订单式”就业培训，“恩施月嫂”“恩施厨娘”等劳务品牌享誉长三角；开设“就业直通班”，390名贫困学生在杭接受免费高质量职业教育，打造了“教育+就业”的精准扶贫样板，杭州成为恩施重要的技能培训基地。
三是落实“三三”计划，巩固提升脱贫成效。杭恩始终把项目建设作为扶贫协作的核心，坚持实施“三三”项目带动计划，即年均投入3个亿财政帮扶资金，实施300个左右扶贫协作项目，惠及1/3留存贫困人口。坚持把每分钱用到刀刃上，用出成效。以发展产业巩固脱贫成效、促进消费扶贫、稳定贫困劳动力就业、补足乡村医疗等民生短板为重点，把资金向深度贫困地区和当年脱贫摘帽县倾斜，向“两不愁三保障”项目和产业类、劳务协作类项目倾斜，向造血功能强、带贫能力强、利益联结机制清晰的重点项目倾斜，确保90%以上资金用于贫困村和贫困户。三年来杭州累计投入财政帮扶资金11.19亿元，实施帮扶项目872个，有力推动全州基础设施、产业环境大幅改善，恩施州本土企业在与东部企业合作中成长壮大，恩施龙马现代茶产业示范园、余杭咸丰现代农业示范园等一大批产业示范园区落地，呈现出“产业园区顶天立地、扶贫车间星罗棋布”的格局。在大力建设项目的同时，开展项目资产收益登记管理和绩效“回头看”，确保扶贫协作项目资产长期发挥效益，真正惠民利民。
四是实施四项工程，增强产业造血功能。实施特色农业提升工程。以“园区引领、三产融合”为目标，深耕“富硒有机”特色农业，通过建基地、扩规模，建园区、招企业，引技术、提品质，畅渠道、拓市场，推动实施农产品供给侧改革，建成咸丰余杭现代农业园等19个园区，建成种植（养殖）基地百余个，引进浙江明康汇等农业龙头企业28家。实施旅游产业提升工程。全方位深入对接杭州旅游客源市场，两地实现直航，恩施州成为杭州市职工疗休养基地，累计迎来疗休养工会职工4万余名。恩施州制定针对杭州市民的旅游优惠政策，多次组团赴杭推介，杭州已成为恩施旅游的重要客源地，累计输送游客135万余人次。携手打造的恩施大峡谷景区旅游减贫经验入围世界旅游联盟旅游减贫典型案列。实施“硒品入杭”工程。两地构建新型“农商互联”模式，实现联产品、联加工、联物流、联品牌、联渠道。以“硒品五进”、电商扶贫为抓手，打通“线上+线下”全渠道营销体系，构建“网店+门店+网点”一体化营销模式。疫情期间，杭州市在全国率先发行价值1000万的“杭州爱心消费券”，依托淘宝恩施消费扶贫馆、网易严选、贝店等，打造恩施爆款产品，全力助销恩施州农特产品。三年来通过杭州的各类销售平台累计销售恩施农特产品15.54亿元，带动7.07万贫困人口增收。实施“浙企入恩”工程。充分利用杭州市场主体资源，开展“浙商进恩施”系列活动，全面兑现优惠政策，通过招商引资、合作共赢、基地共享等，三年来引导浙商（杭商）企业90余家落地投资兴业，实际投资额达28.12亿元。
五是完善五大体系，构建立体帮扶格局。杭恩两地全面构建“市州、区县、街道（乡镇）、村村、企村”多方联动的“携手奔康、齐步共进”扶贫协作新体系，形成了强大的攻坚合力。针对脱贫任务重的乡镇和贫困村，安排一批经济强镇和社区结对帮扶，两地68对乡镇、65对村（社区）结对，其中4县市实现了乡镇结对全覆盖。杭恩两地30多个市州直和区县直对口部门积极互动，围绕扶贫协作献计献策、出智出力。杭州市6家市属国企、8个结对区区属国企2019年落实帮扶资金1365.5万元设立公益性岗位2167个，直接帮扶2600多名贫困残疾人。探索推进“名誉村长走亲连心1+5行动”，131家杭州民营企业（社会组织）负责人担任恩施州166个贫困村“名誉村长”。在一批“名誉村长”引领下，阿里巴巴、传化集团等更多知名爱心企业奔赴恩施，开展普惠金融、公益保险、捐资助学、“聪慧行动”等公益项目，实施了安全饮水、危房改造等民生工程。
六是讲好协作故事，营造扶贫济困氛围。创办并运营“杭情施意”微信公众号，编印《东西部扶贫协作要情》和《专报》，围绕产业扶贫、硒品入杭、健康扶贫、携手奔小康、人才交流等方面，加大宣传报道力度，有效组织或动员、引导爱心企业家、公益组织和爱心人士参与扶贫。截止目前“杭情施意”今年已发布文章455篇，总阅读量127575次；在国家级媒体发表文章和报道48篇，省级媒体发表文章和报道80篇，市州级媒体发表文章和报道281篇，总计409篇；编印《东西部扶贫协作要情》和《专报》共11期。
