武穴市位于长江中游北岸，全市版图面积1246平方公里，辖12个镇（街道）、343个村（社区），总人口82.3万人。全市共有46个贫困村，建档立卡贫困户19940户、59632人。自2015年脱贫攻坚以来，武穴市始终坚持理论武装、目标标准、精准方略、问题导向、改革创新、加大投入、合力攻坚、较真碰硬，经过八年持续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。围绕“巩固什么、怎么巩固”，“拓展什么、怎么拓展”，“衔接什么、怎么衔接”等问题，武穴市通过做实“一二三四五”，下好巩固拓展脱贫攻坚成果先手棋，精准衔接乡村振兴。
组织一次调研。1月8日，市委常委会专题学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话、习近平主席新年贺词及全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫开发工作会议精神。会议要求按照习近平总书记“坚决守住脱贫攻坚成果”的指示，在全市开展脱贫攻坚“访贫问效”调研活动，全市科级以上干部深入挂（驻）点村，调研一天、住宿一晚，每人走访不少于5户贫困户和3户非贫困户，聚焦“两不愁三保障”、“五个一批”政策落实、乡村建设、产业发展等情况，听取群众意见和建议。此次调研活动走访群众2664户，排查发现问题305个，收集意见和建议523个。市直行业部门主动认领问题和意见建议，全面对标中央政策要求，全面补齐短板弱项，推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。
摸清两个底数。一是全面摸清扶贫资产底数。党的十九届五中全会明确指出：要“加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展”。武穴市按照“公益性扶贫资产、经营性扶贫资产、到户类扶贫资产”对2016年以来使用财政专项扶贫资金等投入扶贫领域形成的529个扶贫资产进行了清理，目前正在推进扶贫资产登记、确权及厘清权属关系等工作。下一步将构建市场化运作长效机制，计划通过成立扶贫开发投资有限公司，提高扶贫资产营运效益。在过渡期内，对光伏扶贫、扶贫车间等扶贫产业，继续给予政策支持，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面提高脱贫质量、促进乡村全面振兴提供坚实的基础性保障。二是摸清村集体收入底数。长期以来，村集体经济不强，成为农村发展难啃的“硬骨头”。“手中无米、鸡都不理”，没有经济基础，谈何乡村振兴？通过对全市村集体经济收入情况进行排查，梅川镇等四个镇共10个村因村集体经济收入偏低被认定为薄弱村。为打好“消薄”攻坚战，武穴市立足实际，从资金运用，项目选择，经济收益等角度，专题调研分析，按每个村50万元的标准，落实村集体经济资本金，结合10个薄弱村大部分位于北部山区，山林资源丰富，有良好的林业发展条件有利因素，市委召开专题常委会议，决定发展经济林种植产业项目，把500万元资本金全部入股，让10个村抱团发展。
建好三本台账。建立防止易返贫和易致贫监测和帮扶机制，就是为了能够更精准、更具针对性地巩固脱贫攻坚成果。武穴市通过整合教育、医保、民政、扶贫等部门数据，瞄准三类对象，建好三本台账，分层分类实施帮扶。一是建好建档立卡稳定脱贫人口台账。根据“两不愁三保障”巩固情况及家庭收入增长情况，锁定卡内19741户58924人为稳定脱贫户，主要做好常态化跟踪、服务。二是建好建档立卡不稳定脱贫人口台账。根据家庭人员身体素质及家庭负担情况，锁定卡内199户708人为脱贫监测户，过渡期内继续享受脱贫攻坚期内的所有政策，并统筹利用公益性岗位，多渠道进行安置。三是建好边缘易致贫人口和低收入人口台账。根据劳动力状况、发展坏境和意外事件影响，锁定749户2539人、98户352人分别为边缘户和低收入人口，打造“大数据+农村社会保障+临时救助+购买防贫保险+N”组合帮扶机制。
落实四方责任。习近平总书记指出：“要落实‘四个不摘’，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”武穴市针对“少数脱贫户、少数出列贫困村抵御风险能力还不强、依赖性依然很高、自我发展能力还不足”等问题，做到始终有“一双眼”在关注着、有“一双手”在帮扶着。一是落实驻村职责，确保思想不松劲。市委组织部印发《工作提示函》，严明“驻村工作队长和工作队员一律不能撤，因特殊情况需要调整的人员，由派出单位报市委组织部审批。擅自离岗或不在岗的，要严肃问责”的驻村工作纪律。二是落实监管职责，确保作风不走样。市纪委监委牵头成立脱贫攻坚专项督查专班，紧扣十九届中央纪委五次全会精神，持续纠治扶贫领域腐败和不正之风。三是落实投入职责，确保专项资金不打折。过渡期内，市财政局在财政支持政策上总体保持稳定。目前，已谋划2021年到村到户项目228个32944.96万元，其中产业发展类项目84个25553.55万元，基础设施类项目144个7391.41万元。四是落实帮扶职责，确保行动上不失守。市民政局重点对锁定的边缘易致贫人口和低收入人口提前介入，实现应保尽保、应兜尽兜；同时，通过社会救助制度，确保因需施救、精准施救。
谋划五项工作。一是开展“脱贫不忘感党恩 携手奋进新时代”主题活动。利用两个月的时间，通过广大干群“入户讲”、“大家谈”、“相互评”等宣讲形式，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，感恩奋进、接续奋斗。二是科学谋划乡村振兴项目库。围绕培育和壮大特色优势产业、兼顾必要的小型公益性生产生活设施、提高农村低收入人口发展增收能力和抵御风险能力等方面，按照“村级申报、乡镇审核、部门审查、县级审定”的程序，因地制宜选择228个入库项目，3月份所有项目将全部开工。三是千方百计促进稳岗就业。市人力资源和社会保障局、市扶贫办等几家单位联合举办“武穴市2021年网上春风行动直播招聘”活动，以网上直播招聘会的形式，选取部分企业于2月4日当天，通过武穴融媒体微信公众平台开展现场直播，进行线上招聘。同时，将春风行动招聘场次和岗位信息全部录入湖北公共招聘网，实现多途径的求职招聘运行。四是着力巩固易地搬迁脱贫成果。为实现全市806户1901人有劳动能力的易迁户家庭至少有1人就业的目标，进一步完善后续扶持政策体系，出台《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》（征求意见稿）。做好精准对接，确保让愿意外出务工的易迁劳动力“进得了厂门”；做好精准培训，让有半劳或弱劳的易迁户通过简单技能培训，确保在安置区扶贫车间既“干得了”又能“留得住”。五是做好精准扶贫档案工作。第一时间成立工作专班，压实档案局、档案馆、扶贫办三方工作责任；实行分类归档，做到实物档案与电子档案对称、影像档案与文字档案对称。通过办好石佛寺镇档案工作示范点带动市、镇、村、户及行业部门五类档案资料的收集、整理、归档、移交等相关工作，确保在2021年5月31日前完成2013年以来形成的精准扶贫档案整理工作。（戴国华）
