2月20日，襄阳市襄城区卧龙镇农民在种植山药。“湖北山药第一镇”卧龙镇山药种植面积2万余亩，年产值达4亿元，成为助推乡村振兴的主导产业。（视界网 杨东 摄）
2月22日，秭归屈姑国际农业集团工人在脐橙加工生产线上对脐橙进行剥皮处理。秭归县脐橙加工企业开足马力，将果农手中的脐橙直接收购后进行深加工，制成的脐橙酒、脐橙茶、脐橙醋、橙皮丝等特色农产品远销海内外市场，实现了果农增收、企业盈利。（视界网 王辉富 摄）
人勤春来早，奋进正当时。
距离脱贫攻坚全面收官已经一年，广袤的荆楚乡村踏上了振兴的快车道，全省农业农村现代化正在快速推进。
乘着春风，满载期望，2月22日，《中共中央 国务院 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》出台，这是新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
中央一号文件是“三农”工作的根本遵循。今年一号文件如何规划“三农”工作？突出了哪些重点工作，将给“三农”带来哪些新变化？湖北日报全媒记者第一时间采访了省内外权威学者。
湖北农业将获更多政策实惠
——访农业农村部农村经济研究中心原主任、华中农业大学乡村振兴研究院院长宋洪远
湖北日报全媒记者 柯冬林 艾红霞
锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，2022年中央一号正式发布，继续擂响全面推进乡村振兴的战鼓。
作为我国著名的“三农”领域权威专家，宋洪远退休前一直担任农业农村部农村经济研究中心主任、研究员，曾经多次参与中央一号文件的调研与编写。退休后受邀担任华中农业大学乡村振兴研究院院长。
昨日，一号文件正式公布后，湖北日报全媒记者第一时间电话采访了在北京的宋院长。他说，今年的一号文件再次聚焦“三农”，这是新世纪以来，中央连续出台的第19个指导 “三农”工作的一号文件，也是乡村振兴总体目标提出后发布的第2个一号文件，充分说明了“三农”工作在党中央工作中的战略性地位。
“今年一号文件的8个部分，可以分为三个版块，强调牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面推进乡村振兴的3项重点工作以及3个支撑。”宋洪远介绍，梳理19个中央一号文件，只有2009年和2022年有年号，今年一号文件突出了年度性任务、针对性举措、实效性导向。
把饭碗牢牢端在中国人的手上，这是国之大者。宋洪远称，我国粮食产量连续七年保持在1.3万亿斤以上，但要认识到，人民群众的需求会不断增长，资源环境压力会越来越大，还要认识到我国粮食稳产、增产基础仍然比较薄弱；守住这条底线，是应对世界变局和疫情挑战，推动经济社会持续健康发展的需求。此次中央一号文件提出，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，切实做到全年粮食播种面积和产量双稳定。
如何抓好米袋子、菜篮子、油瓶子等重要农产品供给？耕地是基础，中央一号文件特别提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。
“何为‘长牙齿’？就是要用牙齿咬住，对耕地保护要目标明确、执行有力，再者就是考核问责，让执行不力者感觉到痛。”宋洪远说，文件强调，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。
不仅要保数量，还要提质量。中央一号文件提出全面完成高标准农田建设任务，今年建设高标准农田1亿亩。宋洪远介绍，文件还特别强调，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。中央一号文件提出大力推进种源农业关键核心技术攻关。“种子是农业的芯片。”宋洪远表示，种源问题和种业发展事关大局，中央一号文件此次在提及种源时用到了“关键”“核心”，特别提到启动农业生物育种重大项目，加快实施农业关键核心技术攻关工程，实施“揭榜挂帅”“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点，也显示出提升育种领域综合水平迫在眉睫。
7029万亩、552.9亿斤！2021年，湖北粮食生产实现面积和总产“双增”目标，连续9年稳定在500亿斤以上，为“中国碗盛满中国粮”作出湖北贡献。
宋洪远表示，湖北是全国粮油大省，此次中央一号文件对湖北农业生产明确了责任，也意味着重大机遇。文件提出要推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。今年将提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖；要大力实施大豆和油料产能提升工程，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜等多油并举，这意味着，湖北农业将得到更多政策实惠。
“湖北脱贫成效显著，尤其是克服了新冠肺炎疫情的影响，很不容易。中央一号文件要求坚决守住不发生规模性返贫底线，湖北山区多，巩固拓展脱贫攻坚成果丝毫马虎不得。”结束采访前，宋洪远表示，如何守住不发生规模性返贫底线，文件给出了清晰的“施工图”和“任务书”，重中之重还是多措并举，抓住产业发展的牛鼻子。当前，不少地方脱贫基础还比较脆弱，需要各地市按照中央一号文件精神，完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置点支持力度，促进脱贫群众生活更上一层楼。
向土地和种子要产量要效益
——访省社科院农经所副所长王薇薇
湖北日报全媒记者 祝华
“指导性操作性很强，湖北要抢抓一号文件中的湖北机遇！”昨日，在接受湖北日报全媒记者采访，谈到对今年的中央一号文件的总体认识时，省社科院农经所副所长、副研究员王薇薇明确表示。
她说，文件将乡村振兴的八大任务和重点内容以任务化、清单化、目标化的形式列出，清晰展示要做哪些事情、怎么做、达到什么目标，对地方政府和基层人员来说，极具操作性。文件所列工作任务内容细致，紧扣农业农村当前急需解决的难点、堵点，如国家粮食安全产业带、扩大油茶种植面积、加强智能粮库建设、中央和地方签订耕地保护目标责任书、县域商业体系、拯救老屋行动、推进农村改厕等。“这与湖北‘三农’现在工作中存在的问题高度吻合。”
“湖北是粮油大省，要在农产品保供上发挥更大作用，突出做好优势农产品发展和产业结构调整。”王薇薇认为，要坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，向“地”和“种”要产量、要效益，抓好高标准农田建设，借全国种业振兴行动的机遇，提升“武汉·中国种都”在全国种业产业布局中的地位，将种业科研实力转化为生产力。她说，文件明确“在长江流域开发冬闲田扩种油菜”“支持扩大油茶种植面积”等，油菜产量、面积一直位于全国前列的湖北，要借此机遇，进一步稳定优质油菜种植面积和产量，同时可尝试多油并举，突出支持油茶等木本油料发展，巩固湖北油料大省地位，重振湖北油料大省荣光。
强调县域是今年一号文件的创新点，县域兴衰关系着发展全局。王薇薇表示，一号文件多次提到县域，分别是“大力发展县域富民产业”“加强县域商业体系建设”“加强基本公共服务县域统筹”，三个层面归纳起来就是“回得来”和“留得住”两个目的——产业有活力才能吸引更多的人才回流到县域、生活便利优质才能让回流的人口愿意长期留下来，有了人的乡村才有活力，有了人才的乡村才有振兴的基础。三个方面与湖北正在推进的县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略高度吻合，各地要枪抓机遇，找准切入点，积极融入国家支持县域发展的重大机遇中去。
农民期盼的抓紧干，农民愿意的带着干，农民不愿意的先放一放、缓一缓
乡村建设需尊重农民的主体地位
——访省农科院农业经济技术研究所所长陈沫
湖北日报全媒记者 汪彤
“今年中央一号文件更加突出了乡村建设的重要性，这是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手。”省农科院农业经济技术研究所所长陈沫表示，关键要把握一个原则——坚持乡村建设为农民。
结合多年在农村调研，陈沫认为，乡村建设的基本目标是改善农村生产生活条件，让农民就地过上更美好、富足的生活。有了这个出发点，在推进乡村建设过程中，大到村庄规划、小到农村改厕，应立足村庄实际、从农民实际需求出发，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，科学规划、因地制宜。“农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干，农民不愿意干就先放一放、缓一缓。”
为农民而建，就要解决痛点。缩小城乡基础设施和公共服务差距，是农民的迫切期待。陈沫说，一号文件再次强调加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，持续整治提升农村人居环境，像农村道路、仓储冷链和物流设施等对于既有利于生产又有利于生活的设施，应优先安排、加快建设。
“为农民而建，不是完全帮农民建。”陈沫说，农民是乡村生产生活的主体，要充分发挥农民主体作用。农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等要尽量交给农民自己干，提高他们的责任意识和主人翁意识。
根据农村人口流动实际，一号文件还提出加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变，统筹推进城乡学校共同体建设、紧密型县域医疗卫生共同体建设，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。根据留守老人、留守儿童、随迁老人等不同群体实际，精准施策，进一步提升农村公共服务水平和农民获得感。
“数字乡村将帮助中西部实现弯道超车。”陈沫表示，今年中央一号文件首次对数字乡村建设进行部署，传感器、物联网、无人驾驶、智慧农场等数字技术在我省农业产业上应用还不是十分广泛。一号文件作出加大投入，发展智慧农业、提高农民数字素养、数字技术赋能公共服务和乡村治理，这将有力促进数字技术在我省乡村领域的应用场景，前景可待，未来可期。
