红安县城关镇小丰山村村民共建共管蔬菜大棚。
红安县七里坪镇柏林寺村村民共享健身广场。
红安县城关镇曹家畈社区居民门前景观带。
中共红安县委书记 刘堂军
近年来，红安县抢抓住建部定点帮扶机遇，深刻领悟“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，在全国率先开展村级共同缔造试点，在全省率先出台升级版文件，推动试点工作走深走实，全县群众投工投劳36万余天次，累计募集社会资金2.3亿元，打造共同缔造重点村9个、示范村20个、实践村160个，试点工作取得阶段性成效。
先行先试 推进办点示范
七里坪镇柏林寺村曾是我县重点贫困村，2018年9月，住建部到该村指导“共同缔造”工作，开启了柏林寺村跨越发展的新篇章。经过五年来的试点实践，柏林寺村实现从“落后贫穷小山村”到“幸福美好明星村”的蝶变，成为全国“乡村振兴共同缔造示范村”，试点经验在全国第二期共同缔造试点培训班上观摩交流。
一是决策共谋聚民意。聚焦村庄规划编制，组织包括中规院人员、村“两委”成员、村民代表等在内的规划团队，发动群众建言献策，收集各类意见和建议120多条，编制了《柏林寺村村庄规划与策划》等5个规划方案，昔日高深莫测的“专家”变为群众身边的“参谋”，群众则由“旁观者”站到了“C位”。
二是发展共建聚民力。坚持“支部发动、党员带头、能人带动、群众参与”，积极开展村庄共建。改革传统的招标发包建设方式，对于房前屋后绿化美化等简易项目，由村民自行投工投劳完成；对于村内道路、池塘驳岸等小微项目，由村民理事会组织本村施工队伍灵活实施，村民象征性按劳计酬参与共建，既有效激发了村组和村民两方面积极性，又节约了一半以上建设成本，最大限度实现“花小钱办实事”。
三是建设共管聚民智。在中心塆设立党小组，推选党员中心户，构建“村党支部+塆组党小组+党员中心户”三级组织体系。在塆组成立村民理事会、红白理事会、卫生理事会、村组理事会、道德评议会和铜锣联防队，制订村规民约，“五会一队”分工协作，群众有了新身份，参与共管环境卫生、共管资金安全、共管施工质量的主动性、积极性空前高涨。
四是效果共评听民声。乡村建设好不好，群众来评判，群众说了算。如制定环境卫生评比办法，组织中小学生和理事会成员开展“小手拉大手”打分评比，事后张榜公布结果，让文明的种子种在孩子们心中。每年开展“好婆婆”“好媳妇”“十星级文明户”等评选活动，涵养良好社会风气。
五是成果共享惠民生。免费拆除危旧房337间，新建公厕16座、文体广场6个，改造当家塘18口，村容村貌根本改善。关注“一老一小”，建设老年人爱心食堂，为65岁以上老人提供免费就餐；利用闲置房屋改建“四点半”学校，打造留守儿童“第二课堂”，解除了在外群众的后顾之忧。组建村级合作社，成立贸易公司，畅通农产品销售渠道，村集体经济由零起步突破30万元，人均收入增长了1.5倍。一幅幅绿树成荫、流水淙淙、草长莺飞的美好画卷在农村大地徐徐展开。
深化拓展 加快乡村振兴
黄冈市委高度重视共同缔造工作，主要领导多次到红安调研指导，为红安试点工作指明了方向和路径。红安县认真总结试点经验，设立1400万元共同缔造促进资金，建立“以奖代补”激励机制，对想干、愿干、干得好的村给予奖补，因势利导推动共同缔造由点及面、整县推进、深化拓展，迈向“三个升级”，着力打造共同缔造2.0版。
一是加快产业发展升级。发挥群众在产业振兴中的主力军作用，全县成立各类农业专业合作社1177家，注册家庭农场591家。在治理撂荒地奖补政策激励下，乡村的田野忙碌起来了，田地里知名的、不知名的作物也多了起来。发展以红苕为主导的“1+5”特色产业72万亩，发展规上农产品加工企业28家，鼓励群众在产业链分工中增加收入，全产业链带动6万余农户增收。按照“示范片区+重点村庄+分类引导”的模式，加快推进农特产业推动型、农旅融合发展型、红色旅游带动型、企业投资拉动型四类村庄建设，打造乡村振兴示范片区。
二是推动城乡建设升级。结合国家县城新型城镇化建设试点，以生态文明、森林城市、文明县城、卫生县城、园林县城“五城同创”为导向，加快补齐基本公共服务短板。今年以来新增志愿者1.9万人，新建口袋公园36个，新增绿地面积5万平方米、停车位4924个；投入资金3000万元，实现乡镇便民服务中心和村便民服务站全覆盖，群众参与度、获得感显著增强。深化流域综合治理，开展倒水河流域综合治理统筹四化同步发展试点，确保一河清水汇长江。利用闲置房屋因地制宜建设217个“红星之家”，配套快递物流、无线网络、自强超市、签约医生等便民服务，畅通服务群众最后“一百米”。
三是促进治理效能升级。全力推进市域社会治理现代化国家试点和党建引领乡村治理省级试点，发扬“支部建在连上”的优良传统，深化组织设置、队员管理、村民自治、文明创建和公共服务“五进塆组”，依托“五会一队”，全面开展党建强村、民主管村、依法治村、文明兴村“四村联创”，构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系。
