湖北省社科联中国调查课题组
【编者按】
为深入贯彻落实省第十二次党代会作出的重要部署，推动全省社科工作者深入基层在一线发现问题、解决问题，由省社科联组织的“2022年社科专家市县行”第九场调研活动，以“枣阳市打造全国现代农业发展示范市”为主题，来自省社科联、省委党校、华中科技大学、华中农业大学、襄阳市社科联等10多名专家学者组成的调研组深入枣阳，为枣阳市进一步发展现代农业，加快推进农业农村现代化建言献策。
当前，枣阳市提出了“打造全国现代农业发展示范市”的新目标。调研发现，目前现代农业发展还存在龙头企业不够壮、特色产业不够大、品牌农业不够强、“智慧农业”不够好，农业社会化服务不够精、农业和农村现代化建设投入不够足等问题，应当坚持融合化、设施化、园区化、绿色化、数字化方向，加快现代农业发展步伐，打造全国现代农业示范市。
融合化：构建现代农业体系，加强全产业链融合
一是依托农村各类经营主体实现多元利益主体深度融合。引导各类经营主体参与，精准培育一批新型职业农民，造就高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励新型经营主体发展加工流通和直供直销，与农户联合建设原料基地和营销设施等，采取股份合作制等形式，让农民共享农业全产业链增值收益。
二是按照现代农业体系要求，延长拓宽培厚农业产业链。打造更多一类产品并使该类产品功能多元化，拓展产业链宽度。通过产业间相互有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新经济模式、带动资源、要素、技术、市场需求在农村范围内的集合和优化，实现产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业、增收渠道增加的效果。
三是打造农村三产融合先导区，促进产城融合。三产融合是促使农业产业由聚变走向裂变的重要方向。通过第一产业发展，形成产城融合的先导区，坚持“三农”工作和县域经济两篇文章一起做，充分整合资源链、要素链、生产链、产业链、创新链和价值链。开展现代化设备引进、新产品研发、产业升级，形成粮油、纺织、饮品等支柱产业，实现农业生产与城镇流通消费的更高质量循环和产城融合。
设施化：加强设施装备建设，实现集约节约降本增效
一是加强良种与良法组装配套，稳步提高粮食生产能力。完善种业产业链，保持水稻、小麦等优势品种竞争力，加快少数依赖型品种选育。打通生产、加工、销售、技术服务等环节。将守住耕地红线、提高高标准农田建设与现代种业、农业机械技术装备水平等协同配套起来，守住粮食安全底线。
二是用好用足国家的设施农业用地政策，促进设施农业多样化发展。重点调动发展设施农业的积极性，推广应用新技术新装备、促进产业转型升级，解决立体发展，集约和节约用地，提升设施农业产业整体竞争力。做好农业设施占用耕地的复耕复垦，更好满足设施生产中栽培的作物种类和种植方式多样化，提高畜禽养殖规模化比例，统筹解决好养殖生产、环保及粪污处置等设施用地及设施配套用地的新需求。
三是创新农业科技及推广应用机制，提升农业装备水平。加快科技推广步伐，创新农业经营模式。推广应用配方施肥、发展滴灌喷灌等节水农业，降本增效。提升农业装备水平。强化实施粮食增产工程、高标准粮田建设等重点工程。加快推进高效耕种收、烘干、秸秆处理等先进适用机械化技术集成示范，促进示范区农业机械化发展提档升级，加大对非主粮作物和特殊地形的机械化推进。
园区化：科学规划农业农村，加快要素向园区集聚
一是以县城为中心高标准编制城镇体系规划和农业农村建设规划。结合湖北农业十大产业链布局、三大都市圈及辐射带动城市群的发展定位和要求，立足枣阳实际，完成所有乡镇、行政村规划编制任务，构建城乡一体融合发展的新格局。重点围绕土地向大户集中、村民向集镇集中、产业向园区集中，促进农民增收、农业增效、农村面貌改善。推进小城市建设试点，赋予部分县级管理权限，按小城市规模和标准建设，使其成为经济强镇和县域副中心。通过撤并偏远村、弱小村、空心村，引导农民向新型农村社区和小城镇集聚，实现农村人口就地就近城镇化、市民化。
二是农业园区要走精品、特色之路。推进“一村一品”特色产业发展。主动发现细分市场需求的变化，将特色产业的发展与市场的精准对标紧密结合在一起。特别是围绕枣阳六大农业产业链做文章，重点加大种养殖的规模化和集约化，将园区建设、企业扶持和产业链构建融为一体，形成特色产业集群，突破性推进农业产业化经营，进一步提高农产品加工业产值与农业产值之比。
三是强化现代农业要素保障和平台支撑，提升农业服务社会化水平。以农业生产性服务赋能农业全产业链，系统化提升产业链质量；以农民生活性服务赋能乡村品质化生活，创新农业新业态；以农村基层公共服务赋能乡村营商环境，提升乡村治理现代化水平。完善财政支农资金统筹使用。开展财政支农资金统筹使用试点，创新资金使用管理机制，提升资金使用整体效益。
绿色化：发展生态循环农业，提
升绿色生产生活品质
一是创建粮食绿色高产高效示范园。稳步扩大粮食面积，以推进粮食整建制高产创建为抓手，提高粮食总产。选择一批示范区示范推广绿色高产高效创建关键技术，开展重点区域共性技术瓶颈攻关，集成组装绿色高产高效技术模式，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变。
二是建立绿色发展机制，优化养殖区域布局。加强种养殖污染防控，加快形成健康养殖的长效机制。推进畜禽废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，示范带动畜牧业可持续发展。
三是加快推动美好环境与幸福生活共同缔造。贯彻新发展理念，始终以“绣花功夫”抓好人居环境改善。因地制宜稳步推动厕所革命、垃圾分类工作，宣传发动村民积极参与，保持卫生习惯。推动构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。
数字化：发展数字智慧农业，提升农业农村现代化水平
一是乘湖北打造全国数字经济高地的东风，提升农业数字化水平。诸如，对接全国一体化大数据中心和算力网络枢纽节点，发展城市信息模型等基础平台，将工业互联网和现代农业互联网紧密联通起来，加速农业领域的数字化技术应用，提高农业生产效率。
二是建设多个“互联网+”现代农业示范园。开展“互联网+”现代农业行动，发展智慧农业，开展“数字农业”示范，推进农业物联网区域试验和大数据发展应用，加快信息进村入户试点步伐，大力发展农业电子商务，提升农业信息化水平。加快普及数字化，实施“上云、用数、赋智”行动。
（执笔人：叶翔凤 湖北省委党校教授）
