“目前，国家层面没有出台统一政策法规，规定跨行政区域农村户口迁移的条件和办理程序，导致易地扶贫搬迁出现‘落户难’的问题。”全国人大代表、五峰县副县长张琼建议，国家应高度重视农民户口从农村迁移到农村的问题 ，研究制定统一政策和具体措施，规范落户条件、简化办理程序。
在实施“易地扶贫搬迁”工作中，张琼发现，部分贫困户由于原居住地“一方水土养不活一方人”，自愿选择到条件较好的其他农村买房、转包耕地，但由于受到地方政策和落户条件限制，户口迁入存在障碍。
张琼说，由于户口迁不进，导致迁移农户无法在迁入地享受新农保、高龄补贴以及卫生计生等国家惠民政策。领取相应补贴资金还要回到原居住地，特别是跨省迁移的，领取的资金还无法弥补来往交通食宿等费用，得不偿失，惠民政策落实效果大打折扣。
张琼建议，针对在册贫困户，特别是易地搬迁对象，要进一步放宽落户限制条件，需要整体搬迁的地区，建议由迁出和迁入两地政府负责协调，统一办理，确保农民搬得出、留得住，切实保障好搬迁户的土地、住房、社保养老、就业、教育、卫生计生等合法权益，让户口不再成为农民自由迁徙脱贫的制约因素。
