湖北日报讯 记者 孙国平 罗序文 张卫华 通讯员 王俐玲 宋从峰
时间:3月30日、31日
地点:监利县三洲镇新堤村、新沟镇秦阳村
老区溯源:监利是中共湘鄂西特委、湘鄂西中央分局、中共湘鄂西省府所在地,湘鄂西革命根据地中心,红二方面军诞生地。
3月31日午后,监利县规划局局长吴忠成来到新堤村。为落实县委常委扩大会的决定,他特意带队进村做扶贫规划。
车一进村头,就陷在泥坑里,几个人轮番推都不行。三洲镇副镇长丁伟跑到附近贫困户曹冬芝家借来一把锄头。挖土,填土,再推,号声震天,车子终于冲出泥坑。
“村出列”难于“户脱贫”
“一无所有”村吓住扶贫队
踩着泥泞不堪的马路,我们踮着脚慢行于新堤村,走一路,问一路,疑一路——
没有村部。3名干部,书记、村主任、会计,有事就到村支书李冬九家里一坐;群众有事找村干部,村头村尾扯开嗓子喊,公章和文件村干部都随身带。
没有通组公路。校车到不了家门口,一下雨,家长只好背着孩子到村头公路边等车。三组村民胡能香家门口一段路,下雨要垫砖才能走。6组至8组之间,路基不到2米宽,板车不得过。
没有变压器。电压不稳,村民电饭煲煮饭经常夹生。全村8个小组,4个小组没有电杆,村民私自牵线进户,用竹竿或树干撑着。四组养殖户李友红经常三更半夜起来粉碎饲料,“只有全村人都不用电了机器才开得动。”
去年10月,县农业局扶贫工作队驻村后,经过调查摸底感到,“村出列”比“户脱贫”要难得多。
新堤村现有贫困户12家,其中政策兜底6家,帮扶6家。扶贫工作队队长邹冬万分析:对无劳力贫困户实行政策兜底,低保2800元,县财政补贴1200元,6户可达脱贫标准;需帮扶的6个贫困户都有劳力,他们既可把土地流转给合作社去务工,也可请合作社帮忙耕种,成本大为降低。流转费和种田收入,加上在合作社务工收入,一年怎么说也有几万元,脱贫不成问题。
难的是“村出列”。县委书记黄镇也认为,“村出列”是监利精准扶贫中难啃的“硬骨头”。
据悉,“村出列”有诸多标准——要有产业、集体收入、活动中心、小学教育和卫生文化服务功能、通组公路、安全饮水、农村电网、广播电视网络、清洁能源等等。对照这些,监利不少村“短板”太多。目前的新堤村,几乎一无所有。
县里决定重点支持新堤村,让工作队轻松了一大截。
新堤村为何还这么贫困
“被遗忘的村落”欠账多
三洲镇是监利最穷的乡镇,新堤村是三洲镇最穷村,是江汉平原革命老区贫困村的典型。
基础设施差,在监利甚至荆州不少地方,都不同程度存在。
扶贫政策差异是重要原因。
荆州市扶贫办副主任张家立说,尽管荆州也有革命老区,但荆州没有国家级、省级重点贫困县,属全省插花贫困地区。一直以来,荆州等平原地区在享受扶贫政策方面较山区存在明显差别,一些项目争取不到、扶贫资金标准较低,导致农村基础设施建设面临“一步落后步步落后”的尴尬。
特殊地理位置所限。
丁伟说,新堤村是行洪区,九八抗洪全村被淹,在三峡大坝建成前,这里几乎“四年三水”。因是行洪区,国家强农惠农政策、各路项目资金一直没有惠及这里,新堤成了“被遗忘的村落”,导致基础设施建设历史欠账太多。
也有村委班子不得力之故。
监利县委政研室综合科科长万曙光说,同属行洪区,新堤村大部分基础设施基本上还处于“原生态”,而与其相邻的上梓村建设搞得有模有样。调研对比后,他有自己的看法,“江汉平原土地肥沃,资源丰富,群众只要有劳力肯做事都可脱贫致富,但对村一级尤其是行洪区的村子,多年来发展受限,村干部积级性不高,如此恶性循环,村里建设步步落后。”
两步当作一步走
把“极贫”变成“最美”
3月25日,新堤村头一座简易仓库内,监利县委常委扩大会进行,县四大家领导、19家县直单位和企业一把手全部到场。会议主题:新堤村整村脱贫。
会议决定,举全县之力,整合各路资金,拿出千万元支持新堤村整村脱贫。
县委书记黄镇说:“作为一个极贫村,新堤村建设两步当作一步走,不仅今年要实现整村脱贫,同时还要把它建成扶贫攻坚示范村、美丽乡村示范点。”“选取最难啃的硬骨头来攻坚,既表达我们按时脱贫的决心,也表明我们要实现稳定脱贫的长远目标!”黄镇说,“精准扶贫不能是一锤子的买卖。我们提出建美丽乡村,不仅仅是为了如期实现脱贫达标,还要同步建立长效脱贫机制,示范新农村建设。”
从“极贫”到“美丽”,可能么?
3月30日,我们来到新沟镇秦阳村。走进村里,水泥路纵横交错,文化广场设施齐全,280米长的臭水沟已经整修一新,两岸石砌扶栏拱护。村后的花卉苗基地、林下养鸡场等,免费提供给贫困户种养,正在搭架的蔬菜大棚加光伏发电,将成为村集体收入的“银行”。
据介绍,3年前,这里曾是“极贫村”。秦阳的今天,将是新堤的明天。
根据25日的会议,今年监利将整合400多万元资金投到新堤村,主要用于改善生产生活等基础设施条件。
补齐硬件,软件跟上。各部门齐抓共管,道路、电网、通讯等基础设施建设快马加鞭,整治环境建章立制。
健全组织,强固阵地。高标准建设党员群众活动中心、村委会、卫生室、农家书屋等。
农民增收,集体开源。引导农民通过土地流转入股等形式保障收入长期稳定,通过土地整理发包增加集体收入,通过招商引资发展种植养殖。
……
望着门前忙活人们,倚墙而立的曹冬芝喃喃自语:“来了这么多干部,这回村里该会变好吧?”
编后
监利举全县之力帮扶贫困村整村脱贫,既是切合县情的选择,也是着眼长远的举措。
这种做法,借鉴我国抗震救灾、对口帮扶的经验,充分发挥社会主义制度的优越性,能在短期内取得明显成效。当然,我们也应该清醒认识到,扶贫不是短期行为,不能只依据“2020年”这一时间节点来衡量,也不能仅满足于一年两年的“4000元”、“5万元”等经济指标,更应注重稳定脱贫、持续发展。
监利精准扶贫,将整村脱贫与美丽乡村建设相结合,高起点、高目标、精对策、硬措施,期待能扎实推进,取得实效。