“水至此而夷，山至此而陵”，这就是湖北省宜昌市夷陵区的来历。夷陵区位于长江黄金水道的咽喉位置，历史文化传承悠久，迄今最少有...
“水至此而夷，山至此而陵”，这就是湖北省宜昌市夷陵区的来历。夷陵区位于长江黄金水道的咽喉位置，历史文化传承悠久，迄今最少有2700多年历史。
夷陵区现有3424平方公里，52万多人口，是宜昌市辖区人口最多和面积最大的行政区。作为一个位于丘陵地带的地域，夷陵区80%的面积是山区、80%的人口是农民，城乡之间、东西部之间差距较大。目前，仍有29544名群众生活在贫困线以下，这也是夷陵区党委和政府的关注重点和焦点。
近年来，夷陵区坚持将农业主导产业培育作为扶贫脱贫的首要途径，近谋发展，远谋致富，以“龙头企业+合作社+贫困村（贫困户）”的方式，提高产业扶贫精准水平，“十二五”期间共有3万人脱贫销号、19个贫困村脱贫出列，赢得了扶贫攻坚的阶段性胜利。
精准扶贫关键在产业，难点也在产业。夷陵区将产业作为扶贫攻坚的“生命线”，把产业培育作为夷陵区委政府的主责主业，加快推动三产融合发展，让产业对贫困人口的覆盖度、带动力实现质的跃升。
把中西部地区作为重心，在全区全域规划统筹下，为26个贫困村编制主导产业发展规划和技术支撑方案，制定出台了种养规模扩大、加工能力提升、专业市场建设等专项政策，实施了全省农产品出口示范区创建、产业空心村销号等专项行动，7203个有劳动能力的贫困户在“龙头企业+合作社+贫困村（贫困户）”的链条中，增加了种养、经营、务工等多元收入。
以主导产业强支撑，挺起贫困地区产业“脊梁”。围绕打造中国知名的橘都茶乡，夷陵区持续用力，发展柑橘、茶叶、畜牧三大主导产业，已覆盖三分之二的贫困村，让2068个贫困户在柑橘产业、2755个贫困户在茶叶产业、5154个贫困户在畜牧产业中增收，产业收入占到贫困户当年总收入的
50%和新增收入的70%以上，成为减贫脱贫的中流砥柱。同时，以特色产业补“空白”，依托企业和合作社组织贫困户发展核桃、山胡椒、小水果、精品粮油、中药材、黑猪等特色产业，带动1305户在生态粮油产业、659户在中药材产业、884户在有机蔬菜产业、616户在小水果产业中增收。
依托“两坝一峡”资源优势和百亿旅游产业，夷陵区全力推进农旅融合发展，让贫困户在乡村旅游发展中增收。为了放大节日效应，下堡坪、邓村、分乡等贫困地区相继举办茶艺节和乡村游启动仪式，还举办各类民俗活动40余项，推介6条乡村游精品线路，2015年乡村游接待游客达240万人次。
“龙头企业+合作社+贫困村（贫困户）”，是夷陵区持之以恒探索出的产业扶贫新路径，产业“链接”贫困群众，产业收益传导到户，实现“大河有水小河满”。
以378家茶叶、柑橘、畜牧、中药材等加工企业为主体，今年择优选择190个农业企业联系帮扶171个有贫困户的行政村，让贫困户的大宗产品应销尽销，通过企业持有的7个中国驰名商标等品牌增加经营收入。在龙头企业带动下，全区农产品加工转化率达到90%，品牌溢价增值达1倍，直接带动全区茶叶每亩收入5000元以上，柑橘亩产收入达4000元，贫困户实现了在家门口增收。
以902个专业合作社、235个家庭农场为基础，结合本轮“三万”活动，夷陵区鼓励村级建立“劳务合作社、专业合作社和农产品信息中心”，26个贫困村每村至少有1个合作组织带动，每个贫困户至少加入1个专业合作组织。
在巩固传统实体销售渠道的基础上，依托夷陵区网格体系，由电商企业对接网格员队伍，以网格体系将贫困户普通农产品变为网店商品，打通了电商与贫困户的“最后一公里”，已有600多个贫困户直接或间接通过电商网络增收。
探索“三权分置”，鼓励土地流转、规模经营，引导龙头企业成立土地股份合作社，带动贫困户以地入社、以证入股，实现地上作物增收、脚下土地分红。秀水天香茶业公司成立高山云雾土地股份合作社，已网罗64个贫困户按每亩茶园6000元入股，合作社每年盈利的40%用于股份分红，既稳了民心，又稳了茶源，达到农企双赢。
夷陵区主动对接宜昌特大城市及周边消费市场，通过乡村游线路串接贫困地区，村村建成乡村游项目，旅游线路变成了贫困地区致富的出路。以标准农家乐建设带动周边贫困户增加劳务、订单食材、特色商品、民宿短租等收入，目前全区已有星级农家乐505家，带动2572个贫困户年均增收2000元以上。
夷陵区坚持市场决定取舍，突出财政扶持引导，激发贫困人口内生动力，加速形成产业扶贫的攻坚合力。
夷陵区政府研究出台《夷陵区精准扶贫产业政策》，制定11条种养、畜牧、林业特产、旅游与创业5个方面的产业政策。在区级的层面，今年可整合10亿元资金用于“三农”发展，已按每个贫困村50万元预拨资金，还提供2亿元用于农业加工企业短期周转使用。2015年，区委区政府研究出台了精准扶贫的决定，明确在现有投入上再按照上级资金的40%配套本级投入，每年整合1亿元以上用于精准扶贫。
该区还出台了鼓励城市资本上山下乡的“夷陵十六条”，成立夷陵农村产权交易中心，建成区乡村三级产权信息和交易体系，为市场资源参与产业扶贫搭建了优良平台。两年来，仅由市场主体投资的乡村游项目就达42个，投资总额达10.3亿元。
今年，夷陵区将安排33名区级领导直接对口帮扶40个行政村，组织8489名机关事业单位人员通过蹲点联系、到户服务结对帮扶10592个贫困户，根据26个贫困村产业需求安排技术型、知识型“第一书记”，以雨露计划、阳光工程、新型农民和职业农民培育等为平台，开展思想教育和技术培训，引导贫困户接受新思想、学习新技术、激发新活力，不断增强脱贫致富的信心。
产业是强区之基、富民之本。夷陵区将着力构建小溪塔城市经济内核、小鸦路千亿工业经济带、环中心城区农旅融合经济带、黄柏河流域绿色生态休闲经济带、长江两岸现代服务业经济带的“一核四带”经济布局，加快转型发展，聚力产业扶贫，确保2017年前整体脱贫，在全省、全市率先实现全面小康。
