湖北日报讯 杨智
今年7月20日，习近平总书记在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上强调：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段”。9月19日，省政府五次全体扩大会议要求：“全省上下务必带着感情和责任，以决战决胜的勇气和力量，打好精准脱贫攻坚战，坚决兑现率先全面建成小康社会的庄严承诺”。脱贫工作对地方而言，是政治责任，也是发展责任，入之愈深、其进愈难。尤其是在脱贫已初见成效的当前阶段，荆州市更要做好打硬仗、啃硬骨头的充分准备，务必立足插花市情，认真分析致贫原因，精准落实脱贫对策，举全市之力、集全民之智，打一场在全省率先脱贫的攻坚仗、大胜仗。
做好“整合”文章。俗话说：“握紧的拳头更有力量”。荆州是典型的插花贫困地区，建档立卡贫困人口40余万人，人数总量虽然相对较多，但有30多万人散布在1890个非贫困村之中。越是面对这一特殊市情，我们越是要学好、用好“1+1>2”的理论，把限量、定量的脱贫政策、资金和项目有效集中起来，该统筹的统筹、该整合的整合、该配套的配套，决不让宝贵的扶贫资源在荆州挂上“慢挡”。要加大涉农政策、资金和项目的整合力度，只要不改变用途和性质，大类之间多做合并“同类项”，保证脱贫资源与贫困村的需求相一致。同时，要整合社会力量，加大政策宣传，推进“村企共建”，积极引导社会组织、民营企业以及爱心人士，共同投入到扶贫帮困的工作中去。
做好“发展”文章。扶贫管一时，脱贫管一世，脱贫攻坚不能简单地给钱给物，关键要激发贫困群体的内生动力，消除贫的“基因”和穷之“根本”。荆州市现有贫困人口的存在，既有贫困群体自身的特殊原因，但根本上还是脱贫的长效机制没有真正建立起来。因此，必须在掌握实情的基础上，精准分析，对症下药，靶向治疗。要积极探索建立村集体、致富带头人与贫困户的利益捆绑机制，通过帮扶壮大村级集体经济实力，通过采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的方式，引导村集体和新型农业经营主体发挥优势、带动脱贫。同时，围绕特色优势产业开发、新品种技术推广应用，大力开展农村实用技术培训，确保每年培训1万人以上，真正让每个贫困户脱困有能力、致富有希望。
做好“保障”文章。检验脱贫攻坚的成效，关键要看贫困户能不能看得起病、住得起房、上得起学、吃得饱饭，这是脱贫工作达标的及格线和最底线。要进一步强化社会保障，完善住房、医疗、社保、救助等制度，对家庭生活确有困难的群众，由民政部门纳入低保统筹管理。当前，荆州市60%—70%的贫困户是因病致贫、因病返贫，保障治病就是最大、最有效的扶贫。要及时出台政策，提高参合医疗保障扶贫对象在新农合定点医疗机构住院费用比例，力争在病有所医、病有所保上更进一步。同时，落实建档立卡贫困户学生享受“雨露计划”优惠政策，让贫困家庭心中有蓝天、有前程、有支撑。
扶贫攻坚是政之所向、民之所需，责任重大、使命光荣。我们将以时不我待的紧迫感，舍我其谁的使命感，勇担“脱贫摘帽”的历史重担，为荆州率先在全省实现全面小康目标而努力奋斗。（作者系荆州市市长）
