扶贫先扶志，扶贫工作队队员与村民谈心
姜墩村村民在跳广场舞
图为姜墩村全貌。经过市发改委扶贫工作队一年进驻，面貌发生大改变
姜墩村位于新洲区潘塘街东北部，属于大别山革命老区，是省级贫困村。东与麻城接壤，西南与潘塘街罗堰、青山村毗邻。村域面积2.56平方公里，其中耕地面积1352亩，水田1020亩，旱地330亩，生态林面积230亩。全村现有239户、1050人，其中贫困户14户52人，村集体无经济收入来源。
本月底，姜墩村100千瓦光伏电站将并网发电。作为市发改委驻点村，今年底姜墩村14户贫困户共52人将实现全面脱贫。
再过3年，市发改委扶贫工作队引导种植的2500亩油茶，预计每年可为个人带来收入1500元。
2016年1月15日，市发改委在新洲区姜墩村召开精准扶贫现场会，部署和安排精准扶贫联户结对工作，让各处室参与到此次精准扶贫工作中来，汇集力量担当好扶贫责任。有一个生动的说法是：市发改委党组要求全委带着强烈的政治责任感、带着浓厚的感情色彩、带着长远发展的目标，扎实做好精准扶贫各项具体工作，力争在全市精准扶贫工作中走在前列。
定目标“输血”更重“造血”
市发改委主要负责人提出，精准扶贫工作要从原来简单地给予部分扶贫资金支持，逐步转变到切实改善贫困村生产生活环境和动员困难群众广泛参与到致富的项目上来，妥善处理好“输血”与“造血”的关系。要根据村里实际情况，一是在经济项目的选择上，从土地出发，做好长远规划，用好用活扶贫资金，确保扶贫资金可持续地带动一方经济发展，保障群众未来3年、5年乃至几十年持续增收；二是围绕贫困地区群众出行、住房、用电、饮水、教育、就业、医疗等现实需求，切合实际地选好基础设施项目，切实改善群众生产生活环境。通过扶贫工作的开展，使村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康的要求，力争通过3年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。
带着这个目标，市发改委发挥自身对产业、相关政策深入了解的优势，合理利用资源带动姜墩村脱贫。经过调查研究反复考证，市发改委提出了“以精养鱼塘打基础，以生态油茶管长远，以土地流转调结构，以光伏电站补短板”的总体思路，来促进农业结构调整，大力促进贫困户和村集体经济发展。
精准施策履行“一岗双责”
为确保扶贫各项工作落实，市发改委领导进行了明确分工，将民情调查、规划设计、上下联络、对外宣传、资金争取、项目推进等工作具体到人，各司其职，各负其责。为了深化帮扶活动，市发改委组织相关干部与贫困户攀穷亲、结对子，帮助贫困户制定脱贫措施、理清致贫原因、解决实际问题。市发改委领导班子成员履行“一岗双责”，既要做好自己联系户的帮扶工作，还要做好所分管处室对口帮扶工作的督办工作。市发改委还把扶贫工作作为干部考核、评先评优的重要依据，引导各级干部进行“假如我是贫困对象”的换位思考，把帮扶工作看成分内之事、应尽之责，号召大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，营造出全员参与精准扶贫工作的浓厚氛围，形成带领贫困群众脱贫致富的强大合力。
市发改委对姜墩村14户贫困户52人，制作“明白卡”并发放到每家每户，并以市发改委14位领导为主要负责人，以各领导分管处室为具体实施单位，采取“多对一”的方式与所有贫困户联户结对。按照“一户一法”原则，积极协助村委会科学制定帮扶计划，找准贫困户致贫原因，因户施策，制定一户一个切实可行的帮扶脱贫方案。通过产业扶持、医疗救助、教育培训、扶学助智和政策兜底等方式，帮助贫困户脱贫。
目前，按照武汉市确定的贫困人口标准（人均年收入低于3500元的家庭为贫困户），姜墩村贫困户共计14户、贫困人口52人。其中，3户已安排在村里负责保洁工作，1户承包村里的果园，2户安排技术培训，3户（每户仅有一人）因患重病已去世。其余5户中，部分人通过村里相关人员介绍已在外务工，还有部分人员根据季节特点，结合当地实际从事家庭副业。预计2016年贫困户年人均收入能达到5200元左右。到今年底，姜墩村所有贫困户有望实现脱贫。
把脉贫困病因精准开药方
确定两大产业项目奔小康
选择什么项目扶贫，能充分发挥市发改委工作特色和优势，更关乎姜墩村贫困户的未来？目前，市发改委选择了油茶种植、光伏发电。为此，市发改委经过详细的前期调研和情况摸底，不仅对14个贫困户建立了档案，同时拿出了产业扶贫报告。
扶贫工作队队长闫成义回顾说，经过20多天的调研，挨家挨户走访，最终在市发改委领导的指导下确立了姜墩村扶贫产业发展方向。
“以油茶为例，我们进村入户调查时发现，村里的土质只适合种油茶和桃子，但桃子价格受市场波动大，且成长期后的寿命不过10来年。而对油茶进行深入研究后发现，油茶被称为‘东方橄榄油’，属于食品中的保健品，价格预期较高，且油茶的寿命能达到50-80年，一旦长成，能为村民带来长期收入。”闫成义说。
《姜墩村油茶种植项目可行性报告》不仅详细分析了油茶的市场前景，姜墩村的地理气候条件、种植环境，油茶产业的可持续性，并且对项目经营方式、项目投资、效益都有详尽分析。市发改委扶贫工作组的想法是，全村9个村民小组以组为单位成立村级合作社，统一资金规范使用。农户自行管理的，合作社按照每亩150元/年管理费付给农户；农户无人管理的，可有偿委托合作社管理，费用同样为每亩150元/年。年底按照成活率对每户进行考核，每低于全村平均成活率一个百分点，惩罚30元；9个组长以所管辖区域管理效果、成活率、面积作为绩效工资发放依据。这样不仅提供了稳定的收入，也通过绩效考核的方式提升了贫困户的种植积极性。
目前，市发改委扶贫工作队在姜墩村种植了2500亩油茶，预计在2020年开始产生收益。
《姜墩村光伏发电项目实施方案》成为姜墩村脱贫另一药方。
姜墩村所在的潘塘街辖区，年平均日照2018.6小时，光照充足，热量丰富，非常适合光伏发电项目。
市发改委计划，用光伏发电的收入成立专项基金，资金使用统筹安排，优先用于保障因大灾大病返贫的困难户，其余资金集中用于解决本村群众需求的生产生活和基础设施建设。
姜墩村建立起油茶种植、光伏发电两个主导产业后，市发改委源源不断地提供知识、技术、信息、项目资金等方面的服务，引导全村经济逐步走上良性发展轨道。通过向专家咨询和到邻村考察学习，驻村工作队和姜墩村村委会协商及征求本村党员村民代表的意见，初步形成以种植油茶蔬菜、水产养殖、土地流转为本村主导产业的方案。
全市扶贫工作先进个人闫成义：
“村里不脱贫，我就不回来”
在新洲区潘塘街姜墩村，常能见到一个中年男人的忙碌身影，村民们亲切地称他“老闫”。他就是市发改委精准扶贫驻村工作队队长闫成义。今年，闫成义被评为全市扶贫工作先进个人。
去年9月，市发改委领导找闫成义谈话时，心里还打鼓：他会不会有意见？没想到闫成义回答很干脆：“我是农村长大的，我愿意。”他还承诺：“村里不脱贫，我就不回来。”
其实闫成义的心里也在打鼓，虽然自己在部队摸爬滚打了20余年，再大的困难都能克服，但能不能做好精准扶贫工作，他心里真没底。但是带着市发改委的厚望和使命，他和工作组一行三人到姜墩村安营扎寨。
进驻姜墩村后，闫成义一行三人白天和村干部交流、到田间地头探访，晚上到扶贫对象家中走访，和他们探讨脱贫技能。
在闫成义看来，物质脱贫是基础，精神脱贫最关键。在与村民生活一段时间后，他发现村里大部分青壮年在外务工，留守妇女和老人空闲时间打牌闲聊，生活单调枯燥。于是，扶贫工作组筹备并成立了村级广场舞兴趣小组，请来教练，市发改委捐赠了音响和舞蹈服装，每天傍晚组织大家学跳舞，提升村民们的精气神，村里抹牌赌博的现象越来越少了。
驻村一年多来，闫成义对14个贫困户的情况了如指掌。“两年内，14户全部脱贫”，闫成义对此满怀信心，“形势很乐观。”他说。
链接>>>
姜墩村扶贫项目
100千瓦光伏电站：位于姜墩村村中心位置，占地2000平方米，装机容量100kWp，采用315WP的多晶硅光伏组件，每个阵列配置20块光伏组件，共16个阵列，本月底并网发电。
2500亩油茶种植：种植油茶2500亩，5年成长期后，在2020年开始产生收益，预计2020年达到150公斤/亩，2021年达到250公斤/亩，2022年达到400公斤/亩以上，并持续几十年之久。
