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精准滴灌严防“被脱贫” ——我省坚决打赢脱贫攻坚战观察(三)

发布时间:2016-11-04    来源:    字体大小:A-   A+

    

湖北日报讯 记者汪训前

“精准扶贫,精准脱贫”,贵在“精准”二字。

对象识别精准,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人精准,脱贫成效精准。我省脱贫攻坚战中,紧扣“六个精准”,做足“准”“实”文章,严防验收时贫困户“被脱贫”。

识别精准 扣牢“第一颗纽扣”

今秋,大冶市殷祖镇继堂村卫佳佳等5名儿童,终于被采集进贫困人口信息库中,开始享受农村低保待遇。这5个孩子来自贫困家庭,此前因无户籍,均被挡在贫困人口库之外。

精准扶贫,不落一人。今年,我省新识别补录贫困人口36.6万人。同时,剔除识别不准的贫困人口33.5万人。

精准识别,精准扶贫的“第一颗纽扣”,必须扣准扣牢。自2014年以来,我省先后开展扶贫开发建档立卡、建档立卡回头看、精准识别审计(一户一审计)等工作。最近,全省又开展建档立卡大核查,80余万人次参与,覆盖94个有脱贫任务的县市区,精准识别贫困人口579万人,建立起信息完整、管理规范的建档立卡数据库。

回头看、大核查,怎么看,如何查?各地因地制宜,各具特色。

浠水县重点看村级展示板、作战图是否根据今年数据变化情况全面更新;看村级资料是否全面规范,村级脱贫规划是否收入档案资料;看贫困户档案是否完善,帮扶措施是否进档案。

云梦县锁定数据,采取普查与抽查相结合的方式,核查建档立卡动态管理是否规范,看因灾、因病等原因致贫、返贫和其他遗漏的扶贫对象,其评价标准、操作程序、采集录入是否合乎要求。

我省建立“回头看”运行机制,建档立卡数据核查工作日常化、长期化、制度化,贫困人口实行动态化精准管理。

措施精准 直通一村一户

10月27日,孝昌青禾园生态农业有限公司负责人李传友看着新建成的牛栏,感慨万千,“产业扶贫一举多得,贫困户、大户和企业都受益。”

该公司是肉牛养殖龙头企业,以代养、寄养或自养方式与农户合作,年终分红,贫困户每年可获利6000元,公司则可获金融扶贫贷款支持。

一村一策,一户一法。孝昌总结出“精准扶贫二十法”,青禾园产业扶贫模式只是其中一种。

我省普遍推行“六个到村到户”。一是规划到村到户。全省4821个贫困村全部编制整村推进村级实施规划,每个建档立卡贫困户均制定精准帮扶计划。二是政策宣传到村到户。编印《群众读本》和《干部读本》,开设“精准扶贫直通车”APP,将精准扶贫、精准脱贫政策宣传到村到户。三是项目菜单提供到村到户。四是扶贫公示到村到户。五是验收直补到村到户。所有扶贫项目先验收后支付,凡是要求资金直接到户的项目,均通过“一卡(折)通”直补到户。六是痕迹管理到村到户。所有建档立卡贫困户均做到一户一档。

省市县乡四级干部驻村帮扶,搭建精准“滴灌”管道。全省共派出5579个扶贫工作队、29709名帮扶干部,帮扶4821个建档立卡贫困村,实现驻村帮扶全覆盖。

成效精准 严格验收防“被脱贫”

全省实行扶贫专项资金直接到县,由县级根据精准扶贫需要统筹使用,到村到户。遵循“规划项目跟着脱贫需求走、资金跟着规划项目走、审计监督跟着资金走”原则,开展资金使用督查、绩效评价,确保扶贫的钱用在穷人身上。2015年财政专项扶贫资金用于直接扶持到户率达83.3%。

资金和项目的精准“滴灌”,一批批贫困人口脱贫,贫困村出列。

为防止“数字脱贫”“被脱贫”,全省各地加强脱贫验收工作。

以武穴市为例。该市明确贫困村脱贫出列三个硬指标:贫困村贫困户全部脱贫;贫困村集体经济收入达5万元以上;贫困村基础设施较为完善。贫困户的脱贫标准把“一有、两不愁、四保障”(即有收入来源,不愁吃、不愁穿,有教育保障、有住房保障、有基本医疗保障、有养老保障)作为前置条件。帮扶单位、帮扶干部对照脱贫验收标准,进村入户开展评估,通过实地查看、当面询问,算好收入账,严把审核关,确保“核实一户、脱贫一户”。

今年,全省减贫147万人目标任务写入《政府工作报告》,接受人民监督。为确保扶贫对象有序退出,我省将历时2个月,在17个市州开展脱贫出列交叉验收检查,指导基层开展第三方评估,坚决防止“数字脱贫”“被脱贫”,确保如期完成年度脱贫攻坚目标任务。

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