湖北日报讯 记者汪训前
挂图作战、整合资金、财政刚性投入、千企帮千村、“616”对口支援……在推进精准脱贫过程中，我省大胆创新，试点示范，以点带面，形成一些扶贫开发体制机制创新的特色品牌，受到全国关注。
10月13日，全国万企帮万村精准扶贫行动现场会在黄冈市召开。6月28日，全国贫困县涉农资金整合试点现场会在大悟县举行。此前在全国易地扶贫搬迁贵州现场会上，我省作交流发言。我省财政扶贫资金管理创新成效明显，也在全国介绍经验。
“挂图作战”军事化脱贫
在恩施土家族苗族自治州扶贫办，挂着一幅特殊地图：全州8个县市、88个乡镇、729个重点贫困村、92万贫困人口的分布与脱贫时间进度，被红、紫、蓝、绿、褐五种颜色标注得清清楚楚。
“攻下一个贫困村，插上一面红旗。”恩施州扶贫办负责人说，2020年前，红旗将漫卷土苗山乡。
从武陵山、秦巴山、大别山到幕阜山，从集中连片贫困区到插花贫困带，从市州到乡村，深秋时节，走访荆楚大地，随处可见扶贫攻坚指挥部与“作战地图”。
建立军事化作战体系，倒排工期、挂图作战，是我省脱贫攻坚的一项创新。
为坚决打赢脱贫攻坚战，我省设立精准扶贫指挥中心，开发指挥管理系统，具备电子化、信息化指挥功能。各市、县设立分中心，用军队铁律推进精准扶贫各项政策措施落实。同时，市、县、乡、村各级层层签订减贫脱贫责任书，制定减贫脱贫倒排工期表，实行挂图作战，立下“军令状”，限期脱贫。
整合资金共做“一桌菜”
为加快精准脱贫，我省率先出台贫困县资金整合意见，明确所有到村到户到人的财政性资金都属于精准扶贫统筹范围，不分下拨年度，不分项目类别，不分来源层级，不分存量增量，做到应统尽统；实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”，“各级出料、县级炒菜、共办桌席”，“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局。
2015年全省整合资金573亿元，90%以上用于精准扶贫，其中37个贫困县整合资金182.6亿元。今年前8个月，37个贫困县整合资金462亿元用于扶贫。
我省还建立财政刚性投入机制。省市及插花地区县市分别按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，各级财政当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。今年，我省下拨财政扶贫资金51.47亿元，其中中央扶贫资金26.7亿元，省级财政扶贫资金24.77亿元。
我省将中央和省级财政扶贫资金一次性切块分配到县，“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”，到县资金由各地自主确定资金投向。
资金投向各地充分自主，但不能随心所欲。我省对资金流向全程监管，在线式监控，即查即改。今年，10个县市85名相关人员因扶贫资金问题被追究责任。
唱响社会扶贫大合唱
我省创新社会扶贫平台，开展N企帮千村活动。兴办产业、资源入股、合作经营、共同开发，企业与贫困村结对向贫困宣战。今年1-9月，仅工商联系统就直接组织1526家企业结对帮扶1338个贫困村，企业投资12.85亿元，捐赠18.37亿元，带动35.83万人脱贫。
对口支援，“616工程”成为老品牌。我省对民族地区实施“616工程”，由一位省领导牵头，6个省直单位对口支援1个民族县市，每年办6件实事。这是我省扶贫开发的一个重要平台，为民族贫困地区脱贫提供了有力支撑。
星星之火呈燎原之势，我省社会各界形成扶贫大合唱。据了解，省扶贫基金会近两年募集款项1900多万元，全省各级扶贫基金会共募集1.2亿元，实施“思源回报”等工程项目1200多个，30多万户110多万人受益。
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