芭蕉侗族乡易地扶贫搬迁小区喜封金顶
崔家坝镇社区干群帮易必顺拆除旧房
11月14日，恩施市芭蕉侗族乡甘溪村吴家湾移民搬迁安置点建筑工地，工人正在转运建筑材料。
甘溪村吴家湾移民搬迁安置小区占地21亩，计划安置贫困户77户，规划停车位69个。目前小区1、2号楼主体工程已完成，11月底将全面完工。3、4号楼的主体工程也将于今年年底完成，届时，扶贫搬迁户将实现全部入住。
易地扶贫搬迁是精准扶贫脱贫攻坚的首战，为确保首战必胜，恩施市严格落进一步强化责任，创新举措，按照“尊重意愿、立足长远、统筹规划、以点带面”的基本思路，有序推进易地扶贫搬迁工作。易地搬迁扶贫搬新家，各乡镇办在易地扶贫搬迁上建设如火如荼......
恩施市房屋主体建设进度保持在全州前列，在市下达指导计划的基础上，各乡镇（办事处）结合村脱贫、户销号的时间安排和灾后重建工作安排，自加压力，竞进赶超，全年计划实施易地扶贫搬迁2933户8729人。数据显示，截至10月底，全市累计开工建房2797套、8265人（其中：集中安置1298套、可安置3902人; 分散安置1499套，可安置4363人）,占户考核基数的151%；房屋主体竣工1367套，可搬迁安置4081人，占年度计划的73.8%。
聚焦“搬迁谁”，锁定搬迁对象
精准锁定搬迁对象是事关精准扶贫、精准脱贫首战成败的“第一颗纽扣”，恩施市树立“首战必胜”意识，聚焦“搬迁谁”的问题，精准锁定搬迁对象，确保“把帽子戴在该戴的人头上”。
恩施市广泛开展政策宣讲，围绕“我知晓、我参建、我受益”，宣传易地扶贫搬迁新政策，激发建档立卡贫困户搬迁意愿，确保建档立卡贫困户政策全知晓、搬迁意愿全尊重。今年以来，共召开村民小组会、屋场会、入户座谈会700余场次，收集《搬迁群众意愿调查表》近3万份，做到了易地扶贫搬迁政策家喻户晓。
恩施市严格确定搬迁范围，针对“一方水土养不活一方人”的问题，聚焦建档立卡贫困人口，突出“整村推进”重点贫困村和因灾返贫搬迁对象，严格控制搬迁范围，严防盲目扩大实施规模，严禁随意变动实施计划。
恩施市扶贫开发办主任吴秀忠介绍，在充分尊重群众意愿基础上，恩施市探索建立了“一调查两评议三公示一审核一锁定”的搬迁对象精准识别程序，一调查，即组织乡、村、组三级干部深入调查了解建档立卡贫困户搬迁意愿；两评议，即村民小组评议和村民代表评议；三公示，即对拟搬迁对象分别在小组、村和乡镇办三级政务公开栏、网站等进行公示；一审核，即对三级公示无异议的拟搬迁对象在建档立卡信息系统进行集中审核；一锁定，市易地扶贫搬迁领导小组根据第三方评估结果最终锁定全市易地扶贫搬迁对象，确保符合条件的一个不落、不符合条件的一个不进。经评议锁定，全市“十三五”期间易地扶贫搬迁对象为6132户、18065人。
聚焦“怎么搬”，拓宽发展路径
11月1日，在恩施市板桥镇大山顶村红椿坝集中安置点，63岁的陈容祥又一次来到施工现场，看着新建的房子，一脸期待。
“已经全部竣工了，正在搞最后的收尾工作。”陈容祥指着前面一排房子告诉记者，这个集中安置点1户1基40平方米，共10户10人，安置的都是大山顶村目前单身的人。在板桥镇，居住在环境恶劣、自然灾害频发等地域的贫困户有332户837人。
恩施市坚持问题导向，立足三个强化，推进搬迁稳步有序开展。强化规划编制，打好“提前量”。按照“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步的要求，全面完成2016年启动建设集中安置点规划选址、规划设计工作，指导全市易地扶贫搬迁有序开展。围绕“就近就地，适度规模”，选择基础设施完善、公共服务配套、产业基础较好、发展环境优越的地段作为集中安置点，让搬迁安置既满足群众生产生活需要，又为稳定致富奠定基础。
恩施市加快项目建设，确保“搬得出”，在芭蕉乡、三岔乡、白果乡和白杨坪镇先期试点启动4个市级集中安置点，各乡镇、办事处确定1-2个乡级示范点，不断探索和积累经验，以点带面推进集中安置点建设。鼓励有条件的搬迁对象按照宜居、宜业等有关要求，自行选址搬迁。
该市突出稳定增收，做到“稳得住、能致富”。坚持“五结合”，即与推进新型城镇化、市场主体用工就业、特色产业规模化、农民自主创业、改善农民生产生活习惯相结合，五优先，即发展项目优先配套、公益岗位优先安排、企业用工优先考虑、技能培训优先实施、惠民政策优先落实，改善搬迁群众生产生活条件，推进搬迁群众稳定就业增收。
目前，恩施市共为181名搬迁对象提供了公益性岗位；60家企业、125家农民专业合作社为搬迁对象提供就业岗位1408个，开展技术培训6500人次。
聚焦“谁来搬”，务求决战决胜
“党的政策好，政府建新房，我们全家终于有自己的房子住了。” 10月14日，恩施市红土乡大岩村贫困户崔庭瑶从干部手中接过钥匙后高兴地说。
崔庭瑶一家三口人，丈夫因车祸导致生活自理困难，儿子在外务工，收入仅能维持自己生计，家庭困难，一家人长期借住在亲戚家。此次搬迁，一家人住进了75平米的新房。
恩施市坚持党政主导、社会参与、群众主力，汇聚工作合力，推进易地搬迁，党政主导引领搬迁，市、乡、村三级均成立工作专班，出台搬迁方案，推进工作落实，形成了市级领导推动、乡村主动作为、部门同向发力的工作机制。坚持把工期倒排到周，把任务细化到天，确保11月底完成主体建设，12月底全面交钥匙入住。坚持把规划落实到户，聚焦扶贫搬迁需求，既强调政策的刚性约束，又突出现实的灵活把握，做到建房一户一图纸、产业一户一规划、搬迁一户一帮带。坚持把监督延伸到点，做到进度服从质量、质量服从需求、需求服从政策，确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。
在易地扶贫搬迁工作上，社会参与助力搬迁，将“八种社会扶贫路径”与易地扶贫搬迁精准对接，集并全社会资源，形成上下联动、左右互动的强大合力。针对集中安置点建设，以政府购买服务的方式，引入市场主体垫资先建、分批兑付、验收交账；在交通相对便利的地段，探索推行集约化经营、规模化建设，辐射带动搬迁贫困户；针对旅游资源富集地区，鼓励市场主体发展休闲旅游，让搬迁贫困户居住有保障、增收有渠道。
群众主力积极搬迁，始终把调动群众的主观能动性作为重中之重，广泛发动群众，一切依靠群众，让易地搬迁对象在挪穷窝、换穷业的同时，学会自强，懂得感恩。民主推荐选定508名搬迁户代表参与规划选址、质量监管和竣工验收，引导施工单位优先使用352名搬迁对象参与安置房建设，群众参建房屋1201套，可搬迁安置3514人。
在督办推进机制上，恩施市高度重视，主要领导高位推进、强力推动，建立了“日报告、旬督查、月拉练、季考评、年交账”和“一票否决”的工作机制。严格实行工程进度“日报告”制度，做到当天情况当天汇总、当天报告、当天反馈。乡（镇）办事处抢前争先，“五条战线”比学赶超，工程建设快速推进。组织开展“月拉练”，先后在白杨、三岔、新塘、红土四乡镇组织了两次现场拉练会。近期，拟组织开展以“交钥匙”搬迁入住为主要内容的现场拉练会，明确“交钥匙”的基本条件和程序，切实推动搬迁入住。与此同时，政策措施、方法步骤日益精准，为2017年易迁工作打下了坚实基础。
据了解，恩施市把易迁和灾后重建平行推进，各乡（镇）办事处瞄准目标不动摇、不推诿，为实现“首战必胜”、“决战决胜”奠定了坚实基础。灾后重建项目抓紧推进，平行交叉用力，取得较好效果。
