荆楚网讯 通讯员 蒲耀泉
地处鄂西北边陲的竹溪县，是全国贫困县和秦巴山连片扶贫开发重点县。该县教育体量大、底子薄，推进义务教育基本均衡发展面临着“学校办学条件薄弱、师资力量短缺、发展质量不高”三大瓶颈。
贫困不是理由，突围才有出路。“办教育要舍得给钱，舍得给人，舍得给政策。”竹溪县委书记余世明在该县义务教育均衡发展动员会上说，“凡是教育提出的投入需求，县委县政府照单全收；凡是教育提出的用人需求，县委县政府全员保障；凡是教育提出的政策需求，县委县政府优先满足。”近4年来，竹溪县敢于直面问题，以“舍得精神”补短板、攻难点，走出了一条贫困县义务教育均衡发展突围之路。
倾其所有 突破城乡办学瓶颈
6月，位于竹溪县东城新区中心的县思源实验学校开工建设，县政府为此免费划拨80亩土地并投入5000万元，这是东城新区的第一个建设项目。新区全面开发之前先在中心位置建学校，稀缺土地资源不高价拍卖做商业开发却无偿划拨做教育，这一出一进之间，政府“亏”了近2亿元。
其实，像这样的“赔本买卖”在竹溪还有不少。9月，为解决老城东区入学难问题，县政府协调小商品城开发项目，将老城区唯一可供开发的地块划拨给了规划建设的密云小学。2014年已经投入使用的县长安学校，同样是由政府在寸土寸金的城南区无偿划拨40亩土地基础上新建的。县实验中学无标准化田径场，学生体育活动场所受限，县政府将地母庙公园老广场改建成400米环形跑道田径场，直接“交钥匙”供学校使用。
土地开发为学校建设让路，政府机关为学校建设腾房。近三年来，为解决“县城挤”这一制约义务教育均衡发展的问题，竹溪县通过拆迁、划拨等方式为学校解决建设用地170余亩。8月至9月，该县先后四次召开县四大家领导联席会议，专题研究解决县城教育资源配置问题，并确定了“两建三迁四扩”方案，一次性规划建设9所学校，分步实施完成后，将直接增加义务教育学位6000余个。
该县在大力建设县城学校的同时，乡村学校建设也不落后。竹溪县桃源乡厚白教学点是该县最偏远的农村教学点，早在2013年，该教学点已全部按照标准进行改扩建，新建教学楼和宿舍楼，各类功能室和运动场所齐全，安装了数字资源设备，接入了校园宽带网络。
为彻底突破 “农村弱”这一办学瓶颈，竹溪县将农村学校标准化建设纳入全县精准扶贫体系，统筹公共服务和公共设施资金投入学校建设。2012年至2016年，全县新征教育用地273亩，实施各类建设项目162个，新建及改扩建校舍77545平方米，建设教师周转宿舍570套，新建及改扩建田径场18个。
“坚持教育优先发展，就是要坚持真金白银投入，真刀真枪行动。”竹溪县县长柯尊勇说，“只有舍得大投入、大建设，才能实现义务教育学校大变化、大发展。”
2015年6月，竹溪县顺利通过省政府督导评估，被授予“湖北省义务教育基本均衡发展示范县”。
招纳贤才 力促城乡师资均衡
8月29日，竹溪县丰溪镇洞宾教学点负责人刘学成格外高兴：“今天我们迎来了3位新教师，他们将承担起体育、音乐、美术和英语教学任务，年轻教师的加入，将让学校更有活力。”
据悉，丰溪镇洞宾教学点是一个只有93名学生的农村教学点。2015年，该教学点8名教师平均年龄54岁，2016年退休3名教师后，刘学成曾经为教师短缺而“茶饭不香”。教学点迎来年轻教师，是刘学成一直“不敢想的事”。
学科不配套、教师年龄结构不合理、教学点教师“青黄不接”等一直是困扰竹溪县义务教育均衡发展的难题。为破解这一难题，竹溪县不仅把眼光紧盯全省农村新机制教师，该县计划从2016年起，坚持引进和招聘相结合的方式，连续三年每年为全县补充教师总量不少于150人，以后按需求再适当补充。重点引进体音美等短缺学科教师，对于教学点教师，适当降低门槛，实行定向招聘，力求本土化和专业化。
灵活的招聘机制和有效的人才补充最大限度激活竹溪义务教育 “一池春水”。如今，在竹溪城乡学校，年轻教师多起来了，体育、音乐、美术、信息等专业课程也基本开设起来了，轰轰烈烈的课堂教学改革正深入推进，校园里充满了欢声笑语。
近几年来，该县共招聘引进教师586名，优先保证了薄弱学校的师资配置。全县青年教师的占比由4年前的35%提高到52%，专任教师学科配套率由71%提高到92%。
多重政策 激活教育发展潜能
硬件条件完善了，师资力量均衡了，竹溪县将目光转向内涵发展。县委、县政府立足竹溪“绿色崛起示范县”战略，出台了一系列政策，提升教育发展软实力。
推进品牌建设。支持竹溪整体加入“阳光教育联盟”，在全县深入开展阳光教育，打造阳光校园，构建阳光课堂，塑造阳光教师，培养阳光学生，建设符合绿色竹溪发展实际的阳光教育品牌。
深入推进课改。全县确立了“一个健康三个好”（身心健康、精神风貌好、学习状态好、综合素养好）的学生成长目标，着力推进“绿色生态”理念下的“乐学高效”课堂教学模式改革。
实行城乡共建。支持 “联校协作发展”，全县6所优质学校作为基地校与24所薄弱校采用“1+N”的方式“结亲”，全面开展联校备课、联校教研、联校检测，在课堂教学上统一教学模式，统一课程设置，统一课程进度，教师从“学校人”变成“区域人”，在协作区内可跨校聘任，双向流动。通过多种方式的协作，实现以城带乡、以强带弱，推动优质教育资源互通共享，促进城乡教育质量同步提升。
促进特色发展。支持城乡学校开展“一校一品、一校一特”建设，用理念植根、环境塑形、文化立魂，将校园打造成中华优秀文化的传播地和竹溪地域文化的传承地，全县初步形成校校有特色、生生有特长的局面。
一项项政策含金量高，一条条措施直击义务教育均衡发展的靶心，最大限度激活了义务教育发展活力。2016年，竹溪县在十堰市高考文理科综合评估中得分双双第一，这与义务教育均衡发展打下的坚实基础密不可分。
“十三五期间，竹溪将迎来义务教育优质均衡发展的春天。”竹溪县教育局局长王琪信心满满地说。
