新华社记者李伟
“扶贫大省”湖北日前亮出去年精准扶贫“成绩单”:147万人脱贫、1601个村出列,26.7万人实现易地扶贫搬迁,全面建成小康社会加快推进。湖北省还宣布:今年将加快推进扶贫攻坚,力争今年128万人脱贫、1520个村出列、9个贫困县摘帽,40万人易地扶贫搬迁。
如何切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人?如何坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”?全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人?记者多地采访发现,湖北扶贫“成绩单”背后的启示不少。
第三方“体检”:各项脱贫指标超额完成
“今年脱贫没问题,家中两个娃子,一个读高中一个上小学,都有教育补助。”湖北十堰市郧阳区贫困户耿改女告诉记者,扶贫部门帮忙牵线指导养鸡,“好好干,肯定能脱贫。”
在去年,地处秦巴贫困地区的十堰市85个贫困村出列,16万人脱贫。“挖掘秦巴山区生态有机特色,做大做强中药材、茶叶、核桃、山羊产业,形成特色产业基地。”十堰市扶贫办主任彭文军说,今年计划完成203个贫困村出列,力争再减少贫困人口16.5万人。
据全国扶贫开发信息系统监测,去年湖北147万人脱贫,超额完成年度减贫任务。
搞准扶贫对象,是精准扶贫工程的“第一颗纽扣”。据国务院扶贫办组织第三方评估结果显示,湖北省贫困人口识别准确率为97.97%,比22省(区、市)平均水平(97.59%)高0.38个百分点;湖北省贫困人口退出准确率为95.15%,比22省(区、市)平均水平(92.93%)高2.22个百分点。
新年伊始,在上级对湖北脱贫成效进行“年度体检”后,湖北省脱贫做法、成效受到了评估组的好评。
“准”“实”“严”攻坚拔寨
如今,走进荆楚大地贫困县乡村,总能看到一幅幅醒目的特殊“作战地图”。
“攻下一个贫困村,插上一面红旗。”这种作战地图正是湖北在全国率先建立的军事化作战体系,倒排工期、挂图作战。从武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山集中连片贫困地区到江汉平原插花贫困带,随处可见。
用军队式铁律,推进精准扶贫各项政策措施落实。市、县、乡、村层层签订脱贫责任书,制定脱贫工期表,立下“军令状”。
如今,省、市、县、乡、村五级书记齐上阵,形成横向到边、纵向到底的领导责任体系。省、市、县三级共派出5579个扶贫工作队、55174名驻村干部,帮扶4821个建档立卡贫困村,实现建档立卡贫困村驻村帮扶全覆盖。
为了增强贫困人口精准识别工作的操作性和约束力,湖北省审计厅对全省94个县(市、区)的精准扶贫精准脱贫政策措施贯彻落实等情况进行了全覆盖审计。
湖北省建立了财政刚性投入机制,省市及插花地区县市分别按当年地方财政收入增量的15%增列扶贫预算。去年,湖北省、市、县三级财政共安排专项扶贫资金66.6亿元,创历史新高。
湖北省扶贫办副主任柳长毅说,按照省级整合、市州协调、县级统筹的原则,湖北率先在全国建立贫困县资金统筹机制,打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局。
资金上山下乡,纪委“瞪大眼睛”,全面推进扶贫领域监督执纪,加大扶贫领域专项治理,充分利用“大数据”,定期开展督查。去年,10个县(市)85名干部被追究责任。
“春季攻势”,先难后易
“龙凤村最大的短板是贫困户稳定增收难、贫困村集体经济收入达到5万元。”保康县寺坪镇龙凤村村支书陈和平,向春节前来走访的湖北省扶贫办主任曹松“诉苦”。陈和平说,目前全村152户贫困户中,还有39户无产业、增收难。村集体经济去年不到2万元,计划今年脱贫出列还存在一定困难。
曹松与驻村帮扶干部们一起商议,采取“公司+合作社+基地+贫困户+保险”五位一体模式,大力发展中药材种植。通过扶贫资金入股、建贫困村光伏电站、开展扶贫小额信贷等措施,促进贫困户脱贫、贫困村增收。
各级扶贫干部到一线去找短板,寻良策,开展脱贫攻坚“春季攻势”行动。这是湖北省委、省政府春节前的新部署。
据介绍,省、市、县各级领导干部,都要在此期间蹲点调研,了解脱贫攻坚政策措施落实,了解贫困户脱贫、贫困村出列,了解重点区域、重点群体、薄弱环节脱贫攻坚进展情况。针对脱贫攻坚贫中之贫、困中之困,真刀真枪,啃掉“硬骨头”,集中力量,攻坚拔寨。
“在调研摸排的基础上,层层召开脱贫攻坚形势分析会,对精准扶贫做一次全面诊断。”曹松说,通过本次“春季攻势”对产业扶贫等重点工作,实行工程化、项目化、清单化推进,确保贫困退出精准有序,脱贫成果真实可靠,贫困群众满意认可。
