代表委员心血是怎样汇成扶贫政策的？

新华社北京３月２日电　题：代表委员心血是怎样汇成扶贫政策的？

新华社记者 侯雪静、张辛欣、赖星

脱贫攻坚稳步推进，离不开社会各界的广泛关注和积极参与。其中，全国人大代表与全国政协委员的相关建议和提案，为相关政策出台提供了重要参考。代表委员的建议提案是如何转化成政策并落实的？新华社记者２日专访了国务院扶贫开发领导小组办公室新闻发言人苏国霞。

凝聚共识：数量和质量明显提升

２０１６年国务院扶贫办承办的建议提案共有４４８件，是２０１５年的２．５６倍。苏国霞说：“这充分体现了代表委员对脱贫攻坚的关心支持。”

重点建议和提案均有较大幅度提升。去年人大代表建议中，重点建议２４件，是２０１５年的１．６倍；政协委员提案中，有重点提案１６件，是２０１５年的３．２倍。重点建议和提案都是扶贫工作中迫切需要解决的热点和难点问题。

“这些建议提案是代表和委员们经过深入调研提出的，有较强的针对性和可操作性。”苏国霞说。

建议提案反映的问题也越来越精准。相比以往呼吁加大财政支持力度、争取扶贫待遇、强调政策倾斜等，去年建议提案更关注扶贫工作落实、脱贫攻坚体制机制创新、扶贫新业态、精准扶贫大数据等方面。

苏国霞说：“建议提案更贴近扶贫工作实际，贴近人民群众现实需求。”

件件有回应：保证办理质量

“去年我提出加大农村基础设施建设的建议得到了回应，今年江西省就计划新建改建公路超过８０００公里。政策解决了我们最关心的问题，脱贫致富也更有信心了。”全国人大代表、江西省赣州市赣县区五云镇党委书记明经华说。

一个“小建议”是如何被有关部门看在眼里，记在心里的？

苏国霞介绍，收到建议提案后，扶贫办先将任务分解落实到各个司，提出办理具体要求，各司再建立明确的责任制。

“对部分涉及面广、处理难度大的重点建议提案，扶贫办先开会研究，再深入当地调研，或者召开座谈会邀请人大代表参加，深入了解情况后再办理。”苏国霞说。

为跟踪督办建议提案办理情况，扶贫办建立了办理进展台账，对办结情况进行全程跟踪，确保全部建议提案按时办结。

“对于内容不符合政策规定或条件不成熟的建议提案，还要多次与代表委员沟通。对一些虽然不在扶贫办业务范围，但明确由扶贫办承办的建议提案，要与相关部门沟通协调，汇总意见。”苏国霞说，“对建议提案一件一分析、先分析再分办、件件抓落实。”

事事有落实：汇“八方之力”推动政策落地生根

让贫困山区的“土疙瘩”变成“金疙瘩”，去年印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》明确，今后３年对所有国家贫困县实现电商全覆盖，为贫困农村脱贫安上了“金手指”。

电商扶贫精准施策的一些措施与去年两会期间的一个提案密切相关。

“在接到１０２７号提案后，国务院扶贫办２０１６年６月奔赴江西调研。”苏国霞说，了解到电子商务对于当地精准扶贫的重要作用后，采纳了提案中“实施电商扶贫工程，持续加大财政、金融支持力度”等建议。

去年９３６号重点提案中提出的“多措并举，打赢边民脱贫攻坚战”的建议被采纳后，当年中央财政进一步加大了边境地区转移支付力度，新增１３．６亿元重点用于支持边境省区完善边民补助机制。

涓涓细流汇成江河。一个个建议和提案，汇聚成减贫脱困的“八方之力”。去年，全国共减贫１２４０万人，超额完成年度减贫１０００万人的目标。

苏国霞说，国务院扶贫办已做好准备，针对今年两会期间的建议提案，将在充分吸纳民意的基础上，推进精准扶贫政策完善和落实，确保今年再减贫１０００万人。（参与采写：蒋芳）