本报讯（记者 张衡 刘倩雯 郑玮 周舜尧）“增强贫困地区造血功能，关键在于帮助贫困地区发展产业。”全国人大代表、黄冈市委书记刘雪荣建议，进一步完善土地政策和法规，加大金融保险支持精准扶贫力度。
刘雪荣介绍，黄冈市采取“五位一体”模式开展精准扶贫，即“市场主体+政府+金融+保险+贫困户”，全市市场主体4392个，带动了36万贫困人口脱贫。
比如，黄冈市罗田县骆驼坳镇燕窝垸村有建档立卡贫困户78户276人，一位从北京回家乡的同志担任了驻村第一书记，并投入上亿元成立了一家公司，在村里栽种梅花、杏花、桃花等花卉植物，办起了养老中心。如今，村里约有四五十家农家乐，解决了200多个就业岗位，村里贫困人口全部脱贫。
“进一步完善土地政策和法规，落实农村土地三权分置。” 刘雪荣说，在保证三条底线（土地公有性质、耕地红线、农民权益）的前提下，要落实集体的所有权，稳定农户的承包权，放活土地经营权。
刘雪荣说，创新重点在于放活土地经营权。放活了土地经营权，农民才可能把土地经营权作为资产入股，带动收益。同时，要进一步加大金融保险支持精准扶贫的力度。
“农户想贷款时缺少抵押物，一些市场主体也存在贷款难的问题。”刘雪荣说，农业保险产品种类有限，赔付力度低，建议从多个层面创新产品和改善金融产品服务。
增强贫困地区造血功能，关键在于帮助贫困地区发展产业。
——全国人大代表 刘雪荣
