3月13日,从农发行湖北省分行召开的扶贫工作会议上获悉:2015年7月以来,农发行湖北省分行认真贯彻党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚战略部署,认真落实总行党委以服务脱贫攻坚统揽全局的工作要求,秉承家国情怀,提升站位,主动作为,积极创新,加强精准管理,加大支持力度,充分发挥了政策性金融支持湖北脱贫攻坚的主力军、主办行和主战场作用。全行扶贫业务呈现了“行动早、力度大;覆盖广、品种全;亮点多、效果好”的发展态势,截止今年2月末,全行累计投放各类扶贫贷款和专项建设基金606亿元;扶贫贷款和基金余额52403亿元,其中易地扶贫搬迁贷款及专项基金余额168亿元,惠及全省95万建档立卡贫困人口。扶贫业务实现了三项第一,即:审批易地扶贫搬迁中央贴息专项贷款219.3亿元,居全国第一位;竹山县1亿元农村路网扶贫过桥贷款项目实现全国第一笔审批投放,其贷款模式在全国农发行推广实施;恩施市7800万元大清江自营性旅游扶贫贷款项目实现全国第一笔审批投放,为打造湖北精准扶贫“新高地”奠定了坚实基础。
湖北是全国精准扶贫的“主战场”。全省590万建档立卡贫困人口分布在86个县市区,4821个贫困村。省委省政府提出“精准扶贫、不落一人”的总要求和2019年建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列、贫困县市全部“摘帽”的目标后, 农发行湖北省分行紧紧围绕服务扶贫攻坚目标和任务,聚焦精准扶贫,突出支持易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设和产业扶贫三个重点,实现了“行动早、力度大;品种全;覆盖广;亮点多、效果好”的目标。
――行动早,认真履行易地扶贫搬迁主办行职责。党中央发出打赢脱贫攻坚战总攻令后,国务院领导同志对农发行服务脱贫攻坚、特别是支持易地扶贫搬迁工作提出具体要求;农发行总行党委高度重视,及时部署落实。受国务院领导同志委托,总行祝树民行长2015年6月4日-6日专程来湖北调研脱贫攻坚工作,深入恩施州龙凤镇考察农发行支持的扶贫综合开发试点移民搬迁项目,并将其确定为“恩施模式”。为抓好总行易地扶贫搬迁工作精神在湖北落地。湖北省分行第一时间向省委省政府汇报总行会议精神、扶贫优惠政策及主动服务湖北省易地扶贫搬迁的具体措施;省委省政府高度重视,明确湖北省分行为全省易地扶贫搬迁工作的主办行,承担全省易地扶贫搬迁60%的专项贷款及专项建设基金工作任务。2015年7月28日湖北省分行在全国率先与省扶贫办签订精准扶贫战略合作协议;随后又相继与鄂旅投、省长江投以及恩施、黄冈等8个市州政府签订精准扶贫合作协议。
――全覆盖,发挥政策性金融支持地方脱贫攻坚主力军作用。为落实省委省政府目标和要求,发挥好政策性金融服务脱贫攻坚主力军作用,农发行湖北省分行坚持贫困人口在哪里,扶贫信贷工作就覆盖到哪里。一是在28个国定贫困县全部设立了扶贫金融事业部或扶贫工作组,全部开展了扶贫信贷业务,扶贫贷款及基金余额达245.68亿元。特别是对国家级贫困区神农架林区,在2015年在无营业机构的情况下,指定邻近的兴山县支行负责项目对接并审批大九湖易地扶贫搬迁项目贷款4亿元,已投放贷款2.6亿元。二是对9个省定贫困县,比照总行对839个国定贫困县的信贷政策,给予同等信贷支持。在9个省定贫困县支行设立扶贫专岗专人,2016年末扶贫贷款及基金余额达到46.78亿元。三是对有建档立卡贫困人口的非贫困县市,也加大扶贫支持力度。2016年末,农发行湖北省分行对有建档立卡贫困人口的非贫困县市扶贫贷款余额达到181.44亿元,主要用于解决贫困人口的搬迁和插花安置、基础设施扶贫和产业扶贫等方面。如2015年8月,审批投放荆门大柴湖易地扶贫搬迁项目贷款5亿元,有力地支持了被称为“中国第一移民大镇”——荆门大柴湖的移民搬迁新城建设,较好解决了省委省政府关心推动的大柴湖移民搬迁安置问题。
――多品种,不断拓展政策性金融服务地方脱贫攻坚的重点领域。农发行湖北省分行主动对接中央和省委省政府精准扶贫“五个一批”工程,不断创新和丰富扶贫信贷产品,加大支持力度。一是围绕发展生产脱贫,运用粮棉油收储、产业化龙头企业、农业科技、农村流通体系建设等多个贷款品种,支持贫困地区依托粮棉油生产和优势特色产业,开展产业扶贫,累计投放贷款达到93.64亿元。二是围绕易地搬迁脱贫,运用易地扶贫搬迁专项贷款、专项基金和项目贷款,着力解决好搬迁人口的住房安置问题,累计投放易地扶贫搬迁贷款和基金158.6亿元,占全省银行业投放易地扶贫搬迁信贷资金的72%,惠及全省95万建档立卡贫困人口。三是围绕生态补偿脱贫,运用农村人居环境建设、农业综合开发等贷款品种,累计投放贷款12.18亿元,支持贫困地区人居环境、农业生态环境、水环境的治理和改善。四是围绕贫困地区基础设施建设,综合运用棚户区改造、农村路网、水利、城乡一体化建设等贷款品种,累计投放中长期扶贫贷款287.2亿元。五是推动扶贫新产品落地。十堰市竹山县1.02亿元扶贫过桥贷款和恩施7800万大清江自营性旅游扶贫贷款均实现全国首笔审批投放;目前正在着力推动教育扶贫和光伏扶贫落地湖北。
――重精准,严把扶贫贷款政策关口。农发行湖北省分行按照农发行总行解学智董事长在脱贫攻坚工作会议上提出扶贫对象、帮扶政策、资源配置、扶贫成效“四个必须精准”的要求,准确把握“精准”内涵,认真抓好落实,确保扶贫政策执行不走偏。 一是扶贫对象精准。聚焦全省590万建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题,大力支持37个重点贫困县脱贫攻坚,今年重点要解决全省40万搬迁计划人口搬得出、稳得住、能脱贫。二是帮扶政策精准。紧紧围绕省政府明确的脱贫攻坚目标任务,对接各级地方政府扶贫规划和实施方案,针对贫困地区、贫困人口的实际需求,打好政策性金融扶贫“组合拳”。三是资源配置精准。将资金、计划、财务、人力等资源向脱贫攻坚倾斜,并实行精准配置,确保好钢用在刀刃上,用有限的资源实现最大的效益。四是成效精准。以能不能带动贫困人口脱贫为标准,来评判脱贫攻坚的效果。要把精准的理念贯穿到扶贫贷款办贷管贷的全流程, 确保扶贫成果经得起实践和历史的检验。
