按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，为全面完成今年扶贫目标任务，首当其冲是要发展壮大贫困村村级集体经济，只有这样，才能有效帮助贫困村农民脱贫致富。近年来，云梦县农村各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索发展壮大贫困村集体经济的有效途径和实现形式，使贫困村集体经济得到了一定的发展，但贫困村的集体经济收入要达到5万元还是非常艰难的，下面我就贫困村集体经济收入要达到5万元谈点意见和建议，供各位同仁参考。
一、云梦县贫困村集体经济收入的现状
村集体经济收入是指集体资产经营净收益和公共财政补贴收入的总和，是村集体可以自主支配的收入，简称可支配收入。云梦县有41个贫困村，由于盲目上马发展项目，破坏了可持续发展的生态环境，或超经济能力兴办教学楼、医疗诊所、通村公路等公共基础设施事业，造成了每个贫困村债务缠身、负债累累。其负债总额达1088万元，占全县村级总债额的12%。负债额最高的达55万元，最少的也有8万多元，负债额超过30万元的有13个村，负债超过10万元的有38个村。
二、云梦县贫困村集体经济收入要达到5万元的难点
1、观念落后，发展不够。有些贫困村干部认为发展集体经济就是发展村办工业企业。但一无人才，二无资金；有些地方认为现在实行承包制，村干部落实好农村政策就可以，没有必要发展集体经济；还有些地方认为在发展市场经济条件下，发展民营经济还是大方向，对发展壮大贫困村集体经济的重要性和必要性认识不够，甚至把发展村级集体经济与发展民营经济对立起来，让村级集体经济始终得不到发展。
2、资金缺乏，人才不足。全县村级债务总额9451万元，村平32.6万元，部分村长期被债务压得喘不过气来，在这种情况下发展村集体经济，让村干部感到畏惧，有些贫困村想发展村集体经济，但贷不到款，要项目无项目，要人才无人才，村干部本身综合素质就不高，缺乏市场经济知识，发展经济的思路少、能力差，要想办企业或上项目，难以落实。
3、产品科技含量低，市场潜力小。部分贫困村虽然有集体企业，但缺乏高素质的专业技术人才和管理人才，造成了产品档次不高，员工素质低，科研开发能力差，成为制约贫困村集体经济发展的关键因素。
4、没有经济基础，是典型的空壳村。云梦县41个贫困村完全没有经济收入，其经济状况可想而之，这样的村集体要想办企业、办实体；就是一句空话。
5、资源匮乏，动力不够。贫困村是由史以来产生的，无山无水无风景，观念陈旧“靠、要、等”，没有可利用的资源，发展经济实体的积极性调动不起来，干部没有思路，群众也没有奔头，发展集体经济的动力从何而来？
6、地理位置偏僻，发展空间狭窄。大部分贫困村由于地处偏僻，交通不十分便利，一些企业老板经过考察综合分析，认为此地不适宜兴办企业，于是打消了在此创业的念头，而自主经营又存在资金问题，从而阻塞了贫困村的集体经济发展空间。
三、关于增加贫困村集体经济收入的十点建议
1、进一步提高发展村集体经济的思想认识。乡村干部要提高对发展贫困村集体经济的认识，引导贫困村广大群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性。
2、发展产业，转移贫困人口。云梦县沙河乡是革命老区，是重点老区乡镇，全乡建档立卡的贫困人口1281人，我们以招商引资的形式建立了塑料制品、电子产品、食品加工、建筑建材等15家劳动密集型产业，优先安排贫困人口158人就业，还依托北湖垸万亩现代渔业养殖基地，千头养猪场，就近转移了一批贫困人口。
3、科技帮扶，助贫困户脱贫。胡金店镇万民村村民陈某因病致贫，工作组建议陈某种植2亩荸荠，并帮助育苗、定植，防治病虫害，全程进行技术指导。如今，陈某田里的荸荠长势喜人。镇农技站采取入户下田园门路，村村办高产示范基地带动、使用无人机免费防治虫害等形式，帮扶200多户贫困户增收30多万元。
4、进一步加强对贫困村集体经济的监督和管理力度。要加强村级民主管理、民主决策、民主监督，搞好财务公开，建立完善各项规章制度，确保村级经济健康发展。
5、对后进班子进行帮扶，理清发展路子。针对后进班子致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制订发展目标，结合各村实际，因地制宜，寻求自己适宜发展集体经济的路子。
6、培育经济载体。部分村积极围绕发展特色产业，大力兴办各种经济实体，培植集体经济的新载体。部分村利用村集体机动地兴办渔池、农庄等，增加了村集体收入。例如：云梦县吴铺镇汤店村兴办生态农庄，年增加集体收入5万元。
7、搞好集体服务。云梦县义堂镇曾滕村有养殖传统优势，村党支部、村委会组织成立了集体养殖、销售、技术指导为了一体的养殖小区，还创办养鸡专业合作社，解决了养鸡户养殖、管理、销售技术等问题，集体也增加了收入。城关镇白合村、隔蒲潭镇大余村、和平村的蔬菜专业合作社也是这种类型。
8、土地依法流转，壮大贫困村集体经济。一些村采取土地入股、土地使用权有偿转让等形式，进行土地经营权有偿流转，使村级集体经济得到发展，实现了集体、农户、投资商三赢。云梦县清明河乡高河村集中流转府河外滩土地200多亩，在增加农户收入的同时，村集体经济得到发展壮大。再如，伍洛镇湖边村引进武汉老板回乡创办戴壁湖生态特色农庄和三鑫家庭农庄，改造水面500亩，流转土地400亩，既增加了村集体收入，又可解决200多人就业问题。新胜村是个2000多人口的大村，人多田少，先后有7家企业落户该村，该村积极组织留守妇女参加技能培训，全村90%以上的留守妇女实现了家门口就业。
9、资产资源租赁发包。近年来，云梦县农村集体“三资”管理不断规范，特别是一些城中村、城郊村、园中村，在资产、资源的租赁发包上更加透明、公开。城关镇建新社区新建综合大楼门面通过招投标，集体年收入净增10万元，示范引领贫困村。
10、发展村办企业。近年来许多村把发展村办企业作为壮大集体经济的主要手段，村办企业规模不断扩大，经济效益有所提高，除城关镇的城中村外，其他乡镇的村办企业也有所发展。义堂镇张套村、新街村依托新引进的京兰水泥公司，成立运输公司，村集体经济年可增收10万元。 (云梦县扶贫办 张小平 李秋山)
