宋圭武
“小康不小康，关键看老乡。”实现精准脱贫，是关系我国能否在2020年实现全面建成小康社会目标的最关键战役。但在脱贫攻坚过程中，一些地方干部没有真正投入到脱贫攻坚主战场，没有真正用心去琢磨如何发展地方经济，提高贫困群体的实际收入，而是忙于在办公室填表格、编数字，这严重违背中央扶贫的有关精神，必须采取有力举措坚决治理。
如何治理？需要注重三个有效结合。
要把脱贫攻坚和全面从严治党有效结合起来。打铁还需自身硬，基层党组织是带领群众脱贫致富的关键。要切实解决好在一些党员干部身上存在的问题。一是贫困地区党员干部要进一步加深对贫困危害性的认识，努力提高扶贫的主动性和自觉性。二是要进一步坚定贫困地区党员干部的理想信念，坚定只要撸起袖子认真干，就能闯出一片天地，带领贫困群众脱贫致富的信念。三是要切实加强贫困地区党员干部的作风建设，党员干部一定要密切联系群众，真正沉下身子、深入群众，想群众之所想，急群众之所急。四是对扶贫领域中出现的腐败问题，一定要严肃处理，决不能心慈手软。越是落后的地区，越要注重反腐败。五是要进一步建立完善扶贫监督考核机制，除加强党内监督外，还要充分调动社会各方面的监督积极性，要进一步加大随机抽查力度。六是要把扶贫业绩作为贫困地区干部提拔的重要依据，要优先提拔扶贫业绩突出的干部。
要把中央脱贫攻坚的精神实质和各地贫困的实际情况有效结合起来。各地应当根据自身实际制定灵活有效的落实制度，不能生搬硬套、形式主义地落实中央扶贫政策。扶贫最重要的是要扶真贫、真扶贫。但实践中，一些地方在落实中央扶贫政策时，不深刻领会和把握精神实质，不结合自身实际情况制定有效制度。一些制度形式上看很精致，但实质很不精准，很不接地气，导致产生巨大的落实成本或者根本就落实不下去，这也容易催生“数字脱贫”。因此，各级干部一定要重视调查研究，切实到一线去，到贫困群众中去，了解贫困群众的真实情况、致贫原因、真正需求，结合他们的实际情况制定有针对性的制度与措施，把中央的扶贫精神真正落到实处，而不是形式上落实，实质上落空。对贫困人口多、贫困程度深、贫困面积大的地区，应当更加注重产业精准问题。发展产业，一定要尊重市场规律，应立足比较优势大力发展特色产业；要进一步推进贫困户组织化和合作化建设。对贫困户而言，积极推进组织化和合作化建设的意义是多方面的。从经济方面看，通过规模化和分工化，可以有效提高劳动生产率；从精神方面看，有利于培育贫困户的归属感和互助合作精神；从环境保护方面看，组织化和合作化生产，能大大降低生态环境的保护与管理成本。要进一步发挥好强者的带动作用，进一步建立完善各单位、各龙头企业、各合作社和各协会等与贫困户之间的联系帮扶机制。要进一步加大贫困户人力资本建设力度，让贫困户实现有能力脱贫。要把扶贫和社会保障制度建设有机结合起来，对失去劳动能力的贫困户，通过社会保障实现全面兜底脱贫。
要把物质脱贫与精神脱贫有效结合起来。从一些地方扶贫的实际情况看，还存在一些识别不精准的问题。识别不精准的原因多而复杂，为解决此问题，除了建立细密的精准识别机制，还要注重从制度上着手，鼓励和倡导贫困户诚实申报，例如，应尽快探索建立和完善农民财产收入申报制度，充分运用现代网络等先进科技，尽可能把农民的各种经营收入和劳务收入，通过大数据平台等手段实现客观准确统计；进一步建立和完善农民诚信档案，对讲诚信或诚信度好的农民，要有相应的激励制度，对不讲诚信或诚信度差的农民，要有相应的惩罚措施。
（作者单位：甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心）
