湖北日报讯 记者 杨麟 通讯员 张家翔
当绝大多数儿童依偎在父母身边，享受关爱与呵护时，却有这样一群困境儿童，他们的父母已不在或因种种原因“生而不养”、长期离开，让这些孩子失去庇护，遭遇超越他们年龄所应承受的痛楚。省政府年初出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，提出强化困境儿童关爱与保护。
困境儿童中，尤其是一些贫中之贫、困中之困的孩子，他们的生存和学习状况格外令人揪心，但靠传统救助，无法全方位帮助这些孩子。松滋市2015年被民政部确定为困境未成年人保护试点城市后，在全省率先探索困境儿童替代监护，截至目前，该市未成年人保护中心先后扛起22名困境儿童监护权，帮助他们走出灰色天空，点亮生命底色。
政府监护，22名孩子走出困境
8日下午，11岁的小杰像其他孩子一样，被“爸爸”“妈妈”从松滋一所小学接回新家。
这是他一周最开心的日子，其他18名“兄弟姐妹”也被接回家，享受家的温暖。
小杰的新家是松滋市未成年人保护中心，一栋漂亮的小楼，一楼是孩子们的宿舍，4人间配厕所、洗澡间；二楼是图书室、心理咨询室和教室。接送小杰和兄弟姐妹们上学、照顾他们生活的“爸爸”“妈妈”，是中心工作人员。
3年前，小杰的生活还陷入困境。年幼时父亲因车祸去世，母亲离家出走，奶奶瘫痪在床多年，70多岁的爷爷渐渐体力不支。2015年，松滋市开展困境儿童摸底排查，小杰的爷爷主动申请将孩子的监护权转移给政府。
未成年人保护中心主任张建国含泪答应老人请求。他说，中心收养的22名困境儿童，年纪最小的3岁，最大的15岁。都是苦孩子，有的父母双亡，爷爷奶奶患有重病；有的父亲服刑，母亲跑路，孩子在外流浪；有的父亲病故，母亲患有智障……
2015年，也就是被确定为试点当年，松滋市经摸底排查发现，该市10万未成年人，最孤苦无助的困境儿童有248人。
以往发救助款，一阵风似的关爱，并不能真正解决孩子的疾苦。张建国介绍，2013年，松滋市民政局为每名困境儿童发放了3600元救助款，但第二年回访发现，孩子们生活依然如故，这些钱大多被太过贫穷的监护人挪用了。
如何帮助孩子们真正脱困？松滋市政府决定建立未成年人保护中心，扛起困境儿童的监护责任，照顾他们的学习生活，让他们享受到同龄人一样的幸福童年。
让张建国欣慰的是，孩子们来到新家后，很快适应了学习、生活，脸上露出久违的笑容，奖状贴满了墙壁，9月份，陈润雨等3名孩子还以优异的成绩考入当地高中。
社会关爱，抚慰伤痛的幼小心灵
童年遭受家庭变故不幸，许多困境儿童纯真的心灵蒙上阴影。张建国说，要让这些孩子走出灰暗，并不容易。
小玲的爷爷奶奶去世后，父亲因吸毒服刑，母亲又患有精神障碍，13岁的她在外流浪，沾染上不良习性。
张建国还记得几年前第一次与小玲见面的场景：10岁的小玲，面黄肌瘦，双眼冷漠，充满戒备，出口成“脏”。宿舍里，她自比“大姐大”，强迫其他孩子为她洗衣服。“再难也要让孩子阳光成长。”张建国不断找她谈心，陪她郊游、做游戏，赢得信任，再逐渐矫正小玲的不良习性。
如今，小玲成了弟弟妹妹的好大姐，主动关心帮助其他孩子。
帮助这些困境儿童走出阴影，仅靠中心工作人员，肯定力有未逮。张建国向社会各界爱心人士发出倡议，每年寒暑假、周末等节假日，各路志愿者来到这里，陪伴、帮扶孩子们。暑假，松滋市群众艺术馆的志愿者来教孩子们唱歌、跳舞、弹钢琴；电视台的志愿者教孩子们当小主持人，医院的志愿者来给孩子们体检……
呼唤机制，惠及更多困境儿童
近年来，部分困境儿童悲惨遭遇引发社会关注。省民政厅社会事务处调研员朱勇对松滋模式高度点赞：“松滋是我省首个探索政府替代监护困境儿童的县市，这是解决苦中之苦、困中之困儿童最直接、最有效的救助办法。”
去年国务院出台《关于加强困境儿童保障工作的意见》，对监护缺失、监护不力和不当的困境儿童，分类明确了政府替代监护的责任主体和相应程序。目前，除松滋外，全省开展政府替代监护的县市寥寥无几。
虽然国务院、省政府先后出台意见明确规定，政府可以为困境儿童提供监护，但缺乏有效机制来保障施行。采访中，一些救助站负责人称，缺社工、缺经费、缺场地，而且监护责任重大，工作中难免放不开手脚。
3年替代监护，张建国坦言一直在负重前行，没有专门的经费和编制，他只能四处化缘求助。也有人好意劝他放弃：“一旦孩子出现任何问题，你都负不起责任。”
张建国说：“困境儿童主要集中在县乡，但县级救助站力量最薄弱，希望有关部门能尽快出台完善困境儿童替代监护的保障机制，为更多困境儿童提供一个温暖的家。”
中南财经政法大学教授赵琛徽认为，为困境儿童提供政府监护，为他们创造平等生活、幸福成长的机会和环境，是社保兜底机制的重要内容。政府应完善未成年人监护制度，明确临时监护和长久监护的对象，将虽有监护人但实际无法获得有效监护的未成年人纳入政府监护。
