党建引领，电商扶贫，石首开启精准扶贫新模式。10月17日，由石首市委组织部、市扶贫办、市商务局和桃花山镇人民政府共同主办，石首神州买卖提电子商务有限公司承办的“石首市·桃花山电商扶贫公益活动”在桃花山镇吴家垱村举行。活动现场根据贫困户家的柚子评选出2017年“柚王”进行现场拍卖，最大柚子达到5.3斤，现场以120元拍卖成交。截止到17日16点现场收集贫困户吴学见、张红生、秦建国三人柚子共计990个，直播销售共计523单，金额5177.7元。（通讯员石组 李珊珊 谢亚兰 刘亮 兰仲发摄）
团山寺镇过脉岭村七彩桂花产业扶贫基地
□特约记者刘永丰通讯员李珊珊刘斯亮
今年以来，石首市各地各部门把精准扶贫的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，脱贫攻坚工作氛围日趋浓厚、基础更加扎实，取得明显成效，呈现出良好态势。
坚持在贫困识别上下功夫，对象更加精准
石首市将“识别要精准”放在“六个精准”之首来推进。根据《湖北省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案》（鄂扶组发〔2016〕13号）要求，全面开展贫困人口建档立卡和扶贫信息系统问题数据整改工作，对“一有两不愁三保障”未达标、贫困户基本信息录入错误、空缺、相关指标逻辑错误以及姓名、证件号码错误等48类68984条疑点问题数据进行了全面排查，反复核对。对符合“硬伤”条件的建档立卡内人员进行再次清理排查，共清查出“硬伤”人员553人，经省扶贫办批复后，从全国扶贫信息系统内清退。同时，积极配合纪检系统开展运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作。
目前，该市正结合大数据比对发现的“错评户”情况，在保持贫困人口总规模相对稳定的前提下，对贫困人口进行动态调整，将档外确实贫困的人口补录进来，切实提高贫困识别精准度。
坚持在资金统筹上下功夫，保障更加充分
今年石首市政府在财力紧张的情况下，千方百计筹措财政扶贫资金14781万元（不含行业部门调控的扶贫资金）。资金额度更大，是去年的近3倍；资金项目更广，较去年增加了产业扶贫奖补资金、一般贫困村帮扶资金、扶贫小额信贷风险补偿金、易地扶贫搬迁资金、重点贫困村专项工作经费等；资金投向更明，整村推进项目资金优先用于贫困户危房改造、教育助学、重症救助、残疾帮扶、用水用电、产业发展等，其次再用于必需的公益设施项目建设，把有限的资金用在刀刃上，突出解决贫困户最急最难的问题。
目前，该市各地正在组织项目报批。
坚持在政策落实上下功夫，扶助更加全面
石首市认真研究健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、助残扶贫、电商扶贫、就业创业扶贫、危房改造、雨露计划、兜底保障等政策实施细则，把政策写在明处，交给群众，让党的扶贫阳光照射在每个贫困户身上。
健康扶贫，该市卫计局对全市6946名“因病致贫”对象上门调查摸底，建立了动态管理的电子监控档案。市人社局会同市扶贫办认真搞好2016年度医疗救助补充保险结账，对按方案第一次赔付后结余的资金，降低赔付门槛进行第二次赔付，共赔付550余万元，保证了保险基金的使用效益最大化。今年的贫困户医疗救助补充保险基金将增至800万元，对贫困户住院除去医疗保险、大病保险报销和民政救助后的自付费用，实行零门槛分段赔付，贫困户看病压力进一步减轻；教育扶贫，该市教体局发放各类教育扶贫救助资金448.1万元，市扶贫办发放2017年春季雨露计划补助资金20.1万元；助残扶贫，该市上半年累计发放残疾人两项补贴329.3万元，为建档立卡贫困残疾人配送轮椅等辅具435台；危改扶贫，该市改造危房1300多户；就业创业扶贫，该市人社局组织精准扶贫就业创业培训4个班次，培训255人，举办精准扶贫专场招聘会13场次，提供就业岗位2027个；金融扶贫，该市金融部门将扶贫小额信贷风险补偿金增至1000万元，按照1:10的比例放贷，金融扶贫合作银行增至4家，在新增的3家银行中，扶贫贷款额建设银行石首支行、农行石首支行均已破零；光伏扶贫，该市拟建9兆瓦的光伏电站，覆盖35个村，由政府与投资商合资建设，保证每个村每年分红5万元，分三个点建设，现正在组织招投标程序；易地扶贫搬迁，该市根据2017年易地扶贫搬迁任务调减为836人的实际，重新估量安排了全市易迁工作，目前团山寺、桃花山镇进展顺利，有望按期完成全年任务。
坚持在产业扶贫上下功夫，覆盖更加广泛
石首市充分发挥新型农业经营主体带动作用，重点推行“合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”等产业扶贫模式，产业扶贫初现端倪。
一批新的产业发展起来。该市发展“稻—虾”共生共育种养面积近20万亩，覆盖15个乡镇办区90%以上的村。东升镇、久合垸乡、大垸镇、新厂镇分别依托楚湘缘中药材专业合作社、康之源公司等新型农业经营主体，发展中药材种植2000亩、1000亩、600亩、400亩，带动贫困户300余户。桃花山实施万亩林果业振兴计划，今年投入200万元免费发放桃树、皱皮柑苗32000株，新发展皱皮柑2000亩、桃树2000亩，对种植面积达5亩、10亩、20亩的贫困户，每亩分别奖补300元、500元、800元。
一批新的基地建立起来。团山寺镇着力建设鸭蛙稻、虾稻连作、湘莲、藠头蔬菜丝瓜络等特色种养、生态鲜鱼等“五个一万亩”基地，撬动产业扶贫之门。南口镇依托南鑫蔬菜基地，引导永福、街河子、永新社区等6个村100多户贫困种植蔬菜2000多亩，每亩增收1000元。
一批新的典型涌现出来。高基庙镇喻家碑村依托宗尧生态农业科技有限公司，整村流转土地3000亩种植优质再生稻，100户贫困户受益，村集体增加5万元流转收入。高陵镇与谭坛香食品有限公司合作，依托顺联蔬菜专业合作社建立瓜蔬产业扶贫基地，合作社提供技术指导和培训，公司实行最低保护价收购，第一年对贫困户免收大棚租金，第一批贫困户20户46人可人均年增收5000元。小河口镇黑瓦屋村5组种养大户刘为彬养殖土鸡13000多只，为本村10多户贫困户解决了市场销路问题。
坚持在真帮真扶上下功夫，形式更加多样
省及荆州、石首三级驻村工作队和有关组织以灵活多样的扶贫方式，真心实意地为贫困村贫困户办实事办好事，努力提高帮扶成效。
省供销社驻村工作队帮助白洋林村建成便民服务综合体、和坤源客栈，均已投入运营，新建皱皮柑基地200亩，改造养殖水面150亩，新增养虾面积400亩。省政府参事室驻村工作队为四岭子村建成光伏电站已并网发电，组织机关党员到村开展关爱留守儿童活动；荆州市交通管理局驻宜兴场村工作队为该村筹资36万元新建村部，筹资11万元进行贫困户危房改造，帮助发展浅水藕种植项目。
该市文旅局驻潭子口村工作队邀请浙江杭州旅游规划设计院专家编制村旅游发展规划，招引老板流转土地500亩，发展虾稻连作项目，筹资10多万元进行危房改造。南口镇新垸子村成立爱心志愿者扶贫同乡会，筹集资金30万元，重点帮扶贫困家庭和贫困学子。市委统战部、市工商联组织民营企业家开展“百企帮百村”活动，全市31个未脱贫村企业结对帮扶实现了全覆盖。团市委开展困难青少年结对帮扶活动，成功结对13人，走进贫困村开展免费体检、技术培训活动，积极开展希望工程爱心助学、国酒茅台公益助学等扶贫济困行动。市妇联招募“爱心爸妈”2000余人，开展“精准扶贫·姐妹相助”巾帼主题志愿服务、“金凤工程”助学等活动，救治“两癌”贫困妇女。市扶贫办、市卫计局与荆州爱尔眼科医院联合开展“精准扶贫光明行”活动，目前已完成高基庙、高陵、新厂、横沟市、小河口5个乡镇白内障筛查，共实施免费手术282台，减免费用42.3万元。
坚持在机制建设上下功夫，责任更加明晰
2月下旬，石首市召开全市脱贫攻坚工作电视电话会议，市委书记刘忠诚、市长石必成与各乡镇办区党政主要负责人签订了扶贫攻坚责任状，后期又根据脱贫攻坚滚动计划调整情况，重签了脱贫攻坚责任书，进一步压实了精准扶贫工作责任。
6月1日，该市扶贫攻坚指挥部全体会议进一步明确了市扶贫办的协调督办责任、有关职能部门的政策落实责任、乡镇办区的具体实施责任，以及市各分管领导和职能部门主要负责人的主体责任，建立了市扶贫攻坚指挥部工作规则和运行机制，为圆满完成脱贫攻坚任务提供了坚强的政治保障和组织保障。
8月12日，该市召开脱贫攻坚现场推进会，市委书记刘忠诚、市长石必成及副市长赵文魁对全市扶贫工作进行再动员、再部署、再推进，要求各地各部门进一步凝聚共识、精准发力，以钉钉子的精神，持续打好脱贫攻坚战。会议还组织了与会人员参观了高陵、团山寺、高基庙三镇的扶贫工作现场；安排高基庙镇、荆州市地方铁路局等5家单位分别作了经验介绍，号召各地各部门学习榜样，对标先进，查找不足，补齐短板，迎头赶上。
9月底，该市市委书记刘忠诚主持召开市扶贫攻坚指挥部2017年第二次全体会议，要求各地各部门切实转变工作作风，明确主体责任，加强督查考评，抓好整改问责，确保全市扶贫工作稳步推进。针对下一步扶贫工作，市委书记刘忠诚、市长石必成要求要狠抓政策扶贫到位。教育扶贫、医疗扶贫、危房改造等，政策都要落实；要狠抓项目扶贫启动。金融扶贫、光伏扶贫、社会扶贫、易地搬迁扶贫和整村脱贫等，要按计划按要求全面展开；要狠抓产业扶贫重点。涉农部门要主动作为，各乡镇要积极推进，目标、任务、内容要求可观，奖惩兑现要公开公平，扶贫资金要进行整合对接。要谋划如何抓好产业扶贫，调整好扶贫的领导力量，聚焦社会扶贫的大合唱，聚焦扶贫工作特色；要注意“一票否决”的重点工作，按检查要求抓落实，促进全市扶贫工作全面提高。
