推进实施乡村振兴战略座谈会发言摘要
钱远坤
宋亚平
徐能海
李国斌
胡贵玉
冯春
毕道丽
青平
吴理财
田祥森
朱俊刚
实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化
省委财经办（省委农办）主任 钱远坤
党的十九大报告提出了“乡村振兴”战略，这是新时期我党实施的七大战略之一，是新时期三农工作的重大部署和总抓手，它充分体现了习近平同志的三农重要思想。贯彻落实好党的十九大精神，实施乡村振兴战略，关系到党和国家事业的前进，关系到人民美好生活的获得感，要按照蒋超良书记的要求，在学通弄懂见实效上下功夫，做到学而悟，深刻理解习近平总书记三农思想；学而信，坚定不移推进农业农村现代化；学而用，以宽肩膀的担当、撸袖子加油干的激情和裤腿沾泥巴的作风，抓好自身的工作。
湖北是农业大省，实施乡村振兴战略对我省来讲是一个重大机遇，要适应新形势和新趋势，把握新规律和新要求，牢记新任务和新使命，按照决胜全面建成小康社会、开启建设中国特色社会主义新征程的总体要求，谋划和推进乡村振兴战略。下一步，重点是以“三条线”推进乡村振兴战略落实。一是围绕习总书记2013年视察湖北时提出的着力推进农业现代化、建设农业强省的嘱托，抓住推进农业供给侧结构性改革这条主线，着力推进农业产业体系、生产体系、经营体系建设，大力发展农业科技，发展农村电商等新产业新业态新模式，不断提高我省现代农业建设水平。二是围绕全面建成小康社会目标，守住扶贫攻坚底线，确保贫困人口如期脱贫、贫困村和贫困县如期出列。三是围绕建设生态宜居乡村，建设农村风景线，切实抓好农村环境整治、基础设施建设和文明乡风营造，打造新农村建设升级版。特别是要按照城乡融合发展的新要求，推进“市民下乡”“能人回乡”“企业兴乡”，促进城乡资源互动对接，培育农村发展新动能。
新时代三农工作的科学遵循
省社会科学院院长 宋亚平
十九大报告提出“实施乡村振兴战略”。这是三农工作奋力突破历史困境，全面迈入中国特色社会主义新时代的科学遵循。
在大力实施乡村振兴战略的措施操作上，十九大报告提出了一系列具有很强指导性的路线、方针和政策，如巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体等。
怎样将这些方针、路线和政策指引的宏伟愿景变成美好现实？结合湖北农业农村的具体实际，我有四点操作性建议：
一要举旗帜、明方向，牢固树立决胜三农工作的道路自信与责任担当，奋力开启中国农业农村现代化新时代的新征程。
二要斩黑手、堵漏洞，精准降低生产经营综合成本，逐步提升大宗农产品的比较效益，努力形成农业繁荣、农民增收、农村发展的良性循环。
三要转方式、抓根本，探索新时期壮大集体经济的有效实现路径，增强村党支部和村委会引领农业发展与推进农村治理的向心力、凝聚力和战斗力。
四要补短板、提精神，强化农民群众的思想教育、文化建设和综合素质，真正调动和充分发挥好他们在社会主义新农村建设中的主人翁作用。
加快构建现代农业“三大体系”
省农业厅巡视员 徐能海
实施乡村振兴战略，要加快构建现代农业的产业、生产、经营三大体系，我们将重点推进几项工作。
推进粮食产能稳定提升，为国家粮食安全作出更大贡献。加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地轮作休耕试点，提高农业生产设施装备水平，确保全省粮食年产量保持500亿斤以上。
推进农业绿色发展，实现生态宜居。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，推进农业的绿色化、生态化、标准化建设。
推进产业融合发展，实现生活富裕。大力推动农产品加工业转型升级，促进加工业向农产品主产区集中，发展产业集群。促进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业对接。
推进农村改革不断深化，激发农村要素活力。进一步完善承包地“三权分置”制度；深入推进农村集体产权制度改革，赋予农民对农村集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六大权能，增加农民收入特别是财产性收入。
推进农业科技创新，培育农业发展新动能。构建一主多元的农技推广体系，推动农业科技成果应用，力争到2020年全省农业科技进步贡献率提高到60%以上。
补齐生态环境短板 改善农村人居环境
省环保厅副厅长 李国斌
实施乡村振兴战略，必须补齐农村生态环境短板，加快建设美丽乡村。
持续抓好农村环境综合整治。我省在已完成4900个建制村农村环境综合整治的基础上，“十三五”期间，每年再完成1000个村的环境综合整治，打造一批连片生态示范村，形成集聚辐射效应。
坚决打好污染防治三大攻坚战。加强水环境综合治理，为农业生产、农民生活提供优质的水环境；推进大气污染防治，严控落后产能向乡村转移，严控秸秆露天焚烧，让群众呼吸洁净空气；强化土壤污染防治，实施一批土壤污染防治项目，让群众吃上放心食物。
严格环境准入，积极服务农业产业化项目。坚持以生态红线为依据，强化农村土地空间开发管控；做好农业产业化建设项目的环保服务，优化、简化符合环保要求项目的审批，提高优质涉农项目审批效率。
依法严厉打击涉农环境违法行为。加强畜禽养殖污染防治，完成全省范围内畜禽养殖“三区”划定，依法关闭或搬迁所有禁养区内的畜禽养殖场（小区）；切实加强对废弃农药及其包装物等涉农危险废弃物的安全处置监管。
大力推进美丽乡村建设
省住建厅副巡视员 胡贵玉
十九大报告提出实施乡村振兴战略，为我省推进美丽乡村建设提供了根本遵循。
一是创新工作理念。坚持四位一体乡村可持续性发展理念，围绕群众意愿，树立绿色生态发展观念，弘扬传统文化，精准定位产业，彰显农村特色和田园风貌。努力补齐农村污水处理和垃圾治理两个短板。
二是调动农民主体积极性。充分发挥农民的主体作用，完善农村集体建设项目民主决策机制，发挥乡贤带动效应，变农民群众“要我建”为“我要建”。
三是培养乡村规划师队伍。发挥规划引领作用，加强培训，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村规划师队伍。
四是完善村庄环境整治方法。将“就势造景，就地取材，就近创业”作为改善农村人居环境的工作方法，充分发挥群众主体作用，激发群众智慧，调动群众力量。
五是推进乡镇污水及城乡垃圾治理全覆盖。2019年实现全省乡镇污水管网覆盖率90％以上，污水处理率75％以上；开展全省城乡垃圾无害化处理全达标3年行动，到2020年底，城市（含县城）生活垃圾无害化处理率达到99%以上。
当好新时代金融支农主力军
省农信联社副主任 冯春
农信社因农而生，倾力服务三农，进一步当好新时代金融支农主力军。
加大农业供给侧结构性改革支持力度，推进农业现代化发展。支持农业龙头企业发展，全面对接专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，积极创新“农商行+”的产业链信贷模式，促进一二三产业深度融合，提高农业综合附加值；积极支持农民创业就业，多渠道满足农民发展规模种养业、农产品加工业、农产品流通与电子商务等资金需求。
加大金融扶贫力度，推进精准扶贫精准脱贫。我们今年将完成50亿元扶贫小额信贷投放任务，大力支持产业精准扶贫，通过“政府+贫困户+合作社+农商行”“政府+贫困户+龙头企业+农商行”等扶贫模式，支持龙头企业引领一批、专业合作社带动一批、规模农户帮扶一批，增强金融精准扶贫的有效性和可持续性。
加大基础服务平台建设力度，推进农村普惠金融发展。顺应农业农村移动互联网时代发展新趋势，全面加快“智慧银行”建设，推进手机银行、网上银行、聚合支付、POS终端等非现金支付方式，推进线上、线下相融合的多元化服务渠道，进一步打通“工业品下乡、农产品进城”的渠道。
努力提高农业的比较效益
随县县委书记 毕道丽
作为全省第一版图大县，随县是农业大县，全国粮食生产先进县、生猪调出大县，中国香菇之乡、花菇之乡、稻米油之乡。如何在新一轮的发展战略中抓住机遇，实现随县乡村振兴崛起？着力探索提高农业的比较效益是关键。
继续加大农业供给侧结构性改革。提供有效供给，大力发展绿色产业。做到三个强化，即强化市场导向，把市场需求作为“信号灯”，调优产品结构、调绿生产方式、调新产业体系；强化质量安全，保证人民群众“舌尖上的安全”；强化品牌引领，做大做强一批特色农产品品牌。
增加农业功能，推进产业融合。坚持农字当先，开发农业多种功能，大力发展全域旅游、休闲农业和农村电商，推进农业与旅游、教育、创意文化、农业地产健康养老等产业的深度融合，使农民获得更多的增值收益，增强农业农村发展新功能。
引导适度规模经营。要打破传统的耕作方式，创新农业社会化服务机制，培育新型农业主体、大户、家庭农庄、企业、合作社，实现适度的规模化种植。
与此同时，着力建设生态宜居美丽乡村，让民居变景点、乡村成风景，以点带面、连线成片，分步建设，最终形成美丽宜居村庄遍地开花。
五种途径助力乡村振兴
华中农业大学经济管理学院院长 青平教授
我认为可以通过政策、产业、教育、文化和科技五种途径，实现乡村振兴。
政策途径。依靠政治力量振兴农村，核心是健全党的农村基础组织建设，选好村的党支部书记，要是明白人、能干人、有公信力的人。
产业途径。乡村振兴的关键是经济振兴，发展现代农业、高附加值农业，体现农业的多功能性，以工业化思路经营农业，跳出农业抓农业，把农业发展为强势产业。
教育途径。多培养土生土长的人才，农业人才不仅要懂农业技术，还要懂经营管理，可采用订单式培养，学成后返乡工作，减少乡村精英流失。
文化途径。现在农民文化凋敝现象严重，过去重视程度不够，要把农村的乡土文化、社会主义核心价值观、传统文化和现代工商文化结合起来，通过繁荣乡村文化吸引80后、90后的农民留在乡村、建设乡村。
科技途径。重构农村科技推广体系，以现代科技、产业技术、数字技术、信息技术等支持农村全面发展，做到村里村外，网络连接，万里之遥，电商互通，提高农民生活水平。
夯实乡村振兴战略的社会基础
华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心主任 吴理财教授
实施乡村振兴战略，关键是建设并夯实这一战略实施的社会基础，让这个战略“落地生根发芽”并结出硕果。为此，我建议通过文化引导、组织建设、社区营造、服务下沉、政社互动，来建设乡村社会基础，完善乡村治理。
文化引导。文化最容易吸引群众参与，文化最容易聚拢人气，文化最容易展现精神气，通过开展文化活动生长出一定的公共意识和合作精神。
组织建设。发展各种社会文化组织，培育农村经济合作组织，创新农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，要将农村精英中的先进分子吸纳到党组织中来。
社区营造。着力于农民社会生活共同体意识的营造，增强社区认同感和社区共同行动力，使农民能够体面地、有尊严地生活在自己社区里。
服务下沉。在进行社区营造的同时，将公共服务进一步下沉到村组，为农民提供均等化的公共服务。
政社互动。在基层政府和群众之间建构制度化的沟通-互动机制，及时有效地吸纳农民的利益诉求，让农民能够有序地参与到自己社区公共事务的管理中来，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
抢抓机遇建设又美又富新李山
蕲春县大同镇李山村党支部书记 田祥森
李山村是一个偏僻小山村，近些年，李山人艰苦奋斗，发展了制茶、养羊养牛等产业，村民人均收入达到1.2万元。我们不仅富了口袋，还通过开展一系列文明创建活动，实现了村风文明、村容整洁。
新时代如何推进实施乡村振兴？就李山村来说，要着力做好“美”和“富”两篇文章。
首先，要强化党建引领。持续深入地推行党员积分制，引导广大党员干部当好“六员”，即三农政策宣讲员、现代科技推广员、社情民意信息员、维护稳定调解员、扶贫济困服务员、传播文明示范员。
第二，要提升村民素质。村民素质高一分，地方环境美十分。党员干部要起到模范带头作用，积极开展争创“十星级文明户”“三八红旗手”“最美李山人”等评选活动，激发村民积极向上的生活热情，形成讲文明、树新风、爱环境的行动自觉。
第三，要做强产业支撑。李山村将以驹龙园茶业公司为依托，不断壮大茶叶产业，做响茶叶品牌，推进茶旅融合。同时，继续发展牛羊养殖业。在产业发展中，让贫困户参与其中，共同增收、致富。
基层干部要为乡村振兴贡献力量
黄陂区李家集街朱铺村党支部书记 朱俊刚博士
乡村振兴战略是惠及中国亿万农民的大事，作为一名基层工作者，我将以“懂农业、爱农村、爱农民”为标准，扎实做好本职工作，力争为乡村振兴战略作出更大贡献。
朱铺村结合本村自然及人文资源，参照田园综合体总体开发要求，按“三个板块”和“四个产业”进行规划布局，围绕五年内建设成为富裕、宜居、人文、平安、智慧朱铺村的阶段目标，规划设计了19个子项目，具有很强的盈利性及可持续发展能力，形成完整的朱铺村发展规划蓝图。
19个子项目业态形式多样，有贴近群众日常工作生活的，也有引领未来农村新经济的，有的是以社会资本为开发主体，有的是村集体负责主持等等，争取3至5年时间全部实施完成。
村里的小农场群项目作为农业核心已经开展实施了近一年，每10亩一个小农场，分为农业生活体验区和生产区，同时具备旅游、体验、休闲、养老、教育培训等多种功能，实现了规模化与多样化的融合，村民更是参与其中成为生产者、服务者、管理者等多种身份，带动就业增收，得到群众普遍拥护。
记者方桐 徐思弘 张静 胡胜芳 彭翠楠 黄艳平 摄影 徐思弘
