公安县南平镇鲍关村贫困户李昌华今年以东南醇滨湖肉牛养殖基地为载体，用银行5万元的小额扶贫贷款购买肉牛到基地代养，每年可以旱涝保收，从中获得报酬7500元。李昌华一家的经济状况从此得到改变，对未来的生活也是信心满满。
贫困户李昌华的脱贫路径，仅仅只是公安县产业扶贫实践的一个小案例。
近年来，公安县以产业扶贫为铁抓手，以贫困户脱贫为总目标，坚持因村施策、因户施法，对症下药、靶向治贫，高标准、高质量兑现了年度脱贫攻坚军令状。2017年，全县依托产业扶贫有望带动2483户贫困户脱贫。该县的主要经验在于--
建立"三个机制"，强化产业扶贫政策支撑
公安县主动适应精准扶贫新变化，聚焦聚力产业扶贫，打出政策"组合拳"，建立综合帮扶、项目整合、督办考评"三个机制"，强化产业扶贫政策支撑，以形成产业发展新格局。
建立综合帮扶机制。构建驻村单位、村组党员干部、产业致富带头人、脱贫对象亲属邻居和脱贫对象本人"五位一体"产业扶贫机制，引导321个驻村工作队、546名党员干部、159家规模以上企业、115家有带动能力的市场主体与321个村、1100多户贫困户对接，通过多方协同发力，增强贫困户"造血"能力。
建立项目整合机制。出台财政资金统筹管理使用办法，落实每个省级贫困村投入400万元财政扶贫资金政策，同时明确60%的资金直接用于产业发展。今年整合资金6833万元实施71个产业扶贫项目，预计带动1935个贫困户稳定脱贫，使25个贫困村村平增收6万元以上。同时，把高标准农田、国土整治、农田水利建设等重大项目优先向贫困地区倾斜，做到产业发展到哪里，基础设施就跟进到哪里。
建立督办考评机制。制定县党政主职亲力亲为抓产业扶贫督办制度，对重点产业、重大项目一个部门牵头、一套方案措施、一次会议推进、一个专班督办，先后开展天露湖项目、民康旱水蛭养殖、光伏发电、东进农牧综合生态种养等产业扶贫专题督办。强化产业扶贫绩效考核，在各乡镇、各驻村单位年度精准扶贫考评中分值占比达20%、30%。
定制"三张菜单"，放大产业扶贫带动效应
公安县积极推广符合县情、群众认可的产业扶贫模式，为贫困村、贫困户发展产业提供"点餐式"服务。
土地股份合作保基本。做活土地"三权分置"改革大文章，采取"村集体+贫困户+市场主体"形式，全县已建立20家土地股份合作社，带动1600户贫困户参与到产业链条上来，预计可使每户增收6500元。同时，加快创建劳务合作社、资本合作社，进一步盘活农村生产要素，拓宽贫困群众增收渠道。麻豪口镇沙场村祥鄂土地股份合作社经营面积5791亩，378家农户、村集体分别持股52%、3%，预计每年贫困户增收2万元、村集体增收8万元，该村民齐顺劳务专业合作社的306名社员，满足了对接市场主体的用工需求，又实现了群众就近务工愿望。
重点产业项目拓渠道。梳理全县有成熟经验的特色优势产业，精心定制下发36个特色产业扶贫"菜单"，并按照《公安县产业扶贫奖补考核办法》，对发展虾稻连作、葡萄、优质稻等特色产业的贫困户进行财政奖补，在去年543万元产业扶贫奖补资金的刺激下，今年25个贫困村发展虾稻连作5880亩、建光伏发电站46座等等，带动70%有劳动能力的贫困户自主发展特色优势产业，基本实现"村有主导产业、户有增收项目"目标。
对接市场主体增效益。始终把市场主体参与作为产业扶贫的突破口，鼓励金秋农业、海瑞水产、双港畜禽等农业企业积极履行社会责任，引导健明蔬菜、科润农业、荆蕾果业等专合组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，新引进东进牧业、恒大集团、中国供销集团等一批主动与贫困户对接的大型农业企业。目前，全县49个建档立卡贫困村都有2-3个农业企业、合作社进行对口帮扶，也涌现出美灵宝、绿茵康家庭农场、东南醇等参与脱贫攻坚的优秀市场主体。广东惠州东进牧业公司与村集体、40个贫困户共同出资240万元，开发出年出栏4800头环保型生猪养殖场，每年村集体有6万元分红收入、贫困户有6000元分红。
破解"三大难题"，促进产业扶贫提质增效
公安县坚持问题导向，下足"绣花"功夫，着力破解产业扶贫动力不足、效益不好、活力不强等难题，以实现"输血式"扶贫向"造血式"扶贫转变。
提升内生动力。坚持扶贫扶智扶志齐头并进，推出产业扶贫系列小故事，开展十星文明户评选，组织"我脱贫、我幸福、我骄傲"系列宣传，大力整治"人情风"，重构乡贤文化，提振"精气神"，激发贫困群众脱贫致富的主体意识。
强化科技兴农。围绕重点产业项目，组织开展产业科技培训45场次，发送农信通短信4.6万条次，推广果蔬种植新技术应用1万亩,引导建立柑桔标准示范园1个、砂梨棚架示范园1个、蔬菜标准园5个，启动科技"引擎"，提高产业扶贫实效。
激活金融血脉。县财政列支1000万元的扶贫小额信贷风险补偿金和350万元的扶贫贴息资金，全面实施扶贫小额信贷政策，目前累计发放资金7011万元，辐射带动贫困户1428户。同时，财政出资110万元，为2万多户建档立卡贫困家庭购买民生综合保险，目前已赔付85000元给30户贫困户，有效降低了贫困户发展产业的风险。
