湖北日报讯 湖北日报全媒记者 严运涛 通讯员 闵旭 何长青
“空壳村”，人外流，基层党组织如何发力？业不兴，脱贫谁来带动？
沙洋整县推进“村社合一”，由村党支部牵头成立合作社，推动农村产业发展，壮大村级集体经济，增强基层党组织服务功能。截至目前，该县已有194个村实行“村社合一”，直接带动2.6万户贫困户脱贫。
12月中旬，湖北日报全媒记者来到沙洋，蹲点调研“村社合一”运行情况。
一位返乡能人的探索
12月20日，沙洋县拾回桥镇老山村路翔生态农业合作社年终分红，贫困户许明江拿到1010元分红，脸上笑开了花。
71岁的许明江是三组人，儿子五年前意外身亡，老伴长年患病，家中12.72亩土地因无力耕种逐渐荒废，一家人的生活陷入困境，被确定为建档立卡贫困户。
老山村水源灌溉条件差，交通设施不便，是拾回桥镇仅有的两个省级贫困村之一。“村集体一分钱收入没有，欠外债170万元。”2014年，返乡能人陈学新当选村支书，摆在面前的是“一穷二白”的家底。“手里没把米，唤鸡也不灵。”陈学新说，没钱，很多事想办办不了，老百姓有怨言，基层党组织涣散，战斗力无从谈起。
2015年2月，陈学新牵头成立路翔生态农业专业合作社，首批40户村民入股，股金从1万元到6万元不等。合作社统一购进农资，免费技术培训，集中育秧、整田、收割，并探索合作社内部资金互助，对家中无劳力的社员提供土地托管或半托管服务。“社员户均减少开支1260元，看到实惠，村民追着要入社。”陈学新说，理事会商议后，将入股门槛从1万元降到100元，并将老山村146户贫困户全部纳入。目前，全村579户村民已有310户加入了合作社，合作社年利润30万元，村民分红、村集体收入和合作社发展留存各占三分之一。
去年，许明江以每亩800元的价格将田地全部托管给合作社，合作社还借资2万元，帮他开了一个豆腐作坊。“土地流转给合作社，每年可得流转费1万元；豆腐作坊每年收入也有万元！”许明江说，用不了两年，他家就可以脱贫了。
从村民到“股民”，带来的不仅是身份上的变化、财富上的增加。陈学新感叹，以往村里开选举会都少有人来，现在以合作社的名义通知开会，全村人基本到齐，组织凝聚力大大增强。
“老山模式”全县开花
村支部领办合作社破解“空壳村”难题，“老山模式”引起县里关注。
在沙洋，村集体经济普遍较弱，全县250个村，负债村占比超过九成。
“多年来，不少村仅有的资产资源早已长期发包或变卖干净，村里普遍‘寅吃卯粮’，集体经济发展缺乏门路。”沙洋县委组织部部长周明直言，这些村党组织自身运转困难，没有能力改善群众生产生活条件，在群众中逐渐丧失了威信。
2016年初，沙洋开始整县推行“组织领导合一、经营管理合一、利益分配合一”的老山村模式。
疑虑随之而来：村支书兼任合作社理事长，如何避免村干部利用公权力谋私利？村集体参股合作社，集体、合作社、社员三方利益如何平衡？
“修订完善合作社章程，明确合作社的出资构成、民主管理、利益分配等工作机制，确保公开、公平、公正。”沙洋县县委组织部副部长杨维旭说。
出资构成上，村干部个人按5%至10%比例出资，任何社员出资比例不得超过20%。
民主管理上，村干部在合作社中不领取任何报酬，只以社员身份参与分红；每季度至少公开一次合作社社务和财务。
利益分配上，每年在提取1%至10%的公积金用于壮大合作社产业规模和支持村级公共事业发展后，再按相关规定分红。
村集体用村里闲置的办公室、仓库、机械等资产和机动地、林地、水面、“四荒”等资源入股，持股比例为10%至20%。
“村集体持股比例过低，带动村集体增收的效果不大；过高，则影响了社员分红。”杨维旭说，该县每村平均投入12.9万元入股合作社，平均持股比例为12.2%。
避免合作社出现“空挂”现象，沙洋将“村社合一”作为各村党支部年度履职尽责考核的重要内容，从组织领导、运行机制、服务内容、发展规模、发展成效等五个方面量化考核，考核结果按20%的比例与村干部工资挂钩，确保合作社真正服务群众、带动发展。
“村社合一”迅速在沙洋194个村铺开。
带动2.6万户贫困户脱贫
开车出沙洋城区，向西半个多小时，便来到金鸡村。年终岁末，1组村民陈召君正在请人杀年猪。
两年前，杀年猪，对陈召君一家来说还是一种奢望。她和老伴一年到头精心侍弄21亩田，每年的收益扣除儿子治病及家里开支后所剩无几，房子没钱翻修，成了危房。儿媳妇受不了这苦日子，离家出走。
去年底，金鸡村试水“村社合一”，村党支部领办洪裕农作物种养殖专业合作社，流转村民土地1083亩，实行虾稻共作。
陈召君把家里14亩地流转了，每亩坐收780元租金，剩下7亩地，跟着合作社种稻养虾。
一年下来，洪裕合作社稻虾丰收，带动104户社员人均增收3500余元，村集体分红5万元，陈召君在内的30户贫困户脱贫。
“村社合一”不止在金鸡村孵出了“金蛋”。李市镇光芒村将争取来的节水灌溉项目，折合20%比例入股村支部领办的光馨蔬菜种植专业合作社，村集体年底分红5万元，23户贫困户脱贫；拾回桥镇七里村三家店生态农业合作社，169户社员分红9.7万元，剩余的11万多元利润用于社员明年购买农资。
“推行‘村社合一’，既抓住了基层党组织发挥作用的‘切入点’，又找到了农村党建工作与经济发展的‘结合点’，为增强农村基层党组织功能，推动产业发展、带动贫困户增收探索出一条新路。”沙洋县委书记揭建平说，目前该县村级集体经济年收入过100万元的3个，过50万元的42个，过20万元的99个。全县村党支部领办的合作社共兴建党群共富基地48万亩，直接带动2.6万户贫困户脱贫。
