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“老山模式”的裂变效应 沙洋“村社合一”扶贫观察

发布时间:2017-12-29    来源:    字体大小:A-   A+

    

湖北日报讯 湖北日报全媒记者 严运涛 通讯员 闵旭 何长青

“空壳村”,人外流,基层党组织如何发力?业不兴,脱贫谁来带动?

沙洋整县推进“村社合一”,由村党支部牵头成立合作社,推动农村产业发展,壮大村级集体经济,增强基层党组织服务功能。截至目前,该县已有194个村实行“村社合一”,直接带动2.6万户贫困户脱贫。

12月中旬,湖北日报全媒记者来到沙洋,蹲点调研“村社合一”运行情况。

一位返乡能人的探索

12月20日,沙洋县拾回桥镇老山村路翔生态农业合作社年终分红,贫困户许明江拿到1010元分红,脸上笑开了花。

71岁的许明江是三组人,儿子五年前意外身亡,老伴长年患病,家中12.72亩土地因无力耕种逐渐荒废,一家人的生活陷入困境,被确定为建档立卡贫困户。

老山村水源灌溉条件差,交通设施不便,是拾回桥镇仅有的两个省级贫困村之一。“村集体一分钱收入没有,欠外债170万元。”2014年,返乡能人陈学新当选村支书,摆在面前的是“一穷二白”的家底。“手里没把米,唤鸡也不灵。”陈学新说,没钱,很多事想办办不了,老百姓有怨言,基层党组织涣散,战斗力无从谈起。

2015年2月,陈学新牵头成立路翔生态农业专业合作社,首批40户村民入股,股金从1万元到6万元不等。合作社统一购进农资,免费技术培训,集中育秧、整田、收割,并探索合作社内部资金互助,对家中无劳力的社员提供土地托管或半托管服务。“社员户均减少开支1260元,看到实惠,村民追着要入社。”陈学新说,理事会商议后,将入股门槛从1万元降到100元,并将老山村146户贫困户全部纳入。目前,全村579户村民已有310户加入了合作社,合作社年利润30万元,村民分红、村集体收入和合作社发展留存各占三分之一。

去年,许明江以每亩800元的价格将田地全部托管给合作社,合作社还借资2万元,帮他开了一个豆腐作坊。“土地流转给合作社,每年可得流转费1万元;豆腐作坊每年收入也有万元!”许明江说,用不了两年,他家就可以脱贫了。

从村民到“股民”,带来的不仅是身份上的变化、财富上的增加。陈学新感叹,以往村里开选举会都少有人来,现在以合作社的名义通知开会,全村人基本到齐,组织凝聚力大大增强。

“老山模式”全县开花

村支部领办合作社破解“空壳村”难题,“老山模式”引起县里关注。

在沙洋,村集体经济普遍较弱,全县250个村,负债村占比超过九成。

“多年来,不少村仅有的资产资源早已长期发包或变卖干净,村里普遍‘寅吃卯粮’,集体经济发展缺乏门路。”沙洋县委组织部部长周明直言,这些村党组织自身运转困难,没有能力改善群众生产生活条件,在群众中逐渐丧失了威信。

2016年初,沙洋开始整县推行“组织领导合一、经营管理合一、利益分配合一”的老山村模式。

疑虑随之而来:村支书兼任合作社理事长,如何避免村干部利用公权力谋私利?村集体参股合作社,集体、合作社、社员三方利益如何平衡?

“修订完善合作社章程,明确合作社的出资构成、民主管理、利益分配等工作机制,确保公开、公平、公正。”沙洋县县委组织部副部长杨维旭说。

出资构成上,村干部个人按5%至10%比例出资,任何社员出资比例不得超过20%。

民主管理上,村干部在合作社中不领取任何报酬,只以社员身份参与分红;每季度至少公开一次合作社社务和财务。

利益分配上,每年在提取1%至10%的公积金用于壮大合作社产业规模和支持村级公共事业发展后,再按相关规定分红。

村集体用村里闲置的办公室、仓库、机械等资产和机动地、林地、水面、“四荒”等资源入股,持股比例为10%至20%。

“村集体持股比例过低,带动村集体增收的效果不大;过高,则影响了社员分红。”杨维旭说,该县每村平均投入12.9万元入股合作社,平均持股比例为12.2%。

避免合作社出现“空挂”现象,沙洋将“村社合一”作为各村党支部年度履职尽责考核的重要内容,从组织领导、运行机制、服务内容、发展规模、发展成效等五个方面量化考核,考核结果按20%的比例与村干部工资挂钩,确保合作社真正服务群众、带动发展。

“村社合一”迅速在沙洋194个村铺开。

带动2.6万户贫困户脱贫

开车出沙洋城区,向西半个多小时,便来到金鸡村。年终岁末,1组村民陈召君正在请人杀年猪。

两年前,杀年猪,对陈召君一家来说还是一种奢望。她和老伴一年到头精心侍弄21亩田,每年的收益扣除儿子治病及家里开支后所剩无几,房子没钱翻修,成了危房。儿媳妇受不了这苦日子,离家出走。

去年底,金鸡村试水“村社合一”,村党支部领办洪裕农作物种养殖专业合作社,流转村民土地1083亩,实行虾稻共作。

陈召君把家里14亩地流转了,每亩坐收780元租金,剩下7亩地,跟着合作社种稻养虾。

一年下来,洪裕合作社稻虾丰收,带动104户社员人均增收3500余元,村集体分红5万元,陈召君在内的30户贫困户脱贫。

“村社合一”不止在金鸡村孵出了“金蛋”。李市镇光芒村将争取来的节水灌溉项目,折合20%比例入股村支部领办的光馨蔬菜种植专业合作社,村集体年底分红5万元,23户贫困户脱贫;拾回桥镇七里村三家店生态农业合作社,169户社员分红9.7万元,剩余的11万多元利润用于社员明年购买农资。

“推行‘村社合一’,既抓住了基层党组织发挥作用的‘切入点’,又找到了农村党建工作与经济发展的‘结合点’,为增强农村基层党组织功能,推动产业发展、带动贫困户增收探索出一条新路。”沙洋县委书记揭建平说,目前该县村级集体经济年收入过100万元的3个,过50万元的42个,过20万元的99个。全县村党支部领办的合作社共兴建党群共富基地48万亩,直接带动2.6万户贫困户脱贫。

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