1月10日晚10时，竹山县气温降到零摄氏度以下。宝丰镇天英留守儿童托管中心负责人吴甜甜开始第一遍查寝。“李姐，天冷，夜里别关空调。”“杨师傅，夏正东下午有点咳嗽，注意观察他有没有发烧。”
58名孩子，5间宿舍，5名陪床老师，吴甜甜轻手轻脚，轻声细语地一一交待。
湖北日报全媒记者看到，该托管中心有一栋三层楼房，5间平房，半个足球场大的院子里，有组合式滑梯、乒乓球台、篮球架等设施。楼房内，学习室、活动室、阅览室等一应俱全。
据介绍，像这样的留守儿童托管中心，竹山县有20家，寄宿着1200多名孩子，其中多数是留守儿童。
通过近5年的探索实践，竹山县建立起“政府主导、部门联动、社会帮扶、市场运营”的留守儿童托管模式，这些托管中心成为留守孩子的温馨家园。
破解“身份不明”难题
省民政厅去年发布报告显示，全省留守儿童总数约74万人，其中监护情况评估较差的占8%。
竹山是我省劳务输出大县，全县47万人中约10万人长期在外务工。以往，数千名留守儿童或由爷爷奶奶照看，或借住在亲朋好友家里。
2012年，有着多年开办培训班经验的大学毕业生王太祥，返乡开办第一家留守儿童托管中心。
在办理证照时，王太祥遇到难题：托管中心不是教育培训机构，教育部门无法管理；不是社会团体，民政部门无法管理；不是民营企业，工商、税务部门无法管理……“留守儿童事关千家万户，必须找到一个切实可行的管理办法。”竹山县成立留守儿童服务管理工作领导小组，由时任县长龚举海任组长，研究形成一套管理办法——
政府主导：竹山县出台《学生校外托管机构管理暂行办法》，确定留守儿童托管中心为民办非企业单位，并明确各监管部门责任；
部门联动：留守儿童托管中心由县综治办主管，公安、教育、卫生、民政等10个部门给予监督指导，并把此项工作纳入社会管理综合治理考评体系；
社会帮扶：以共青团、妇联、关工委等群团组织为骨干，号召社会力量开展爱心帮扶、志愿服务；
市场运营：严格准入资质审查，从注册资金、场地选择、人员配备等方面设定准入资格，收费由物价部门监管，确保微利运营。
各界携手解决资金之困
既要微利运营，又要保证服务质量，托管中心运营有较大难度。
学生家长罗显桃告诉记者，老家离集镇20多公里，3年前将读二年级的儿子夏海洋送到天英托管中心，开始时中心的条件很一般，如今寝室、澡堂里冬有暖气，夏有空调，各种健身活动场也具备。每天早上7时，孩子们在托管中心老师护送下步行10来分钟，到镇幼儿园、小学上学。下午放学后，托管中心老师把孩子们接回来，做作业、玩游戏、吃饭、看书。将孩子放在里面十分放心。
为了让家长放心和满意，王太祥不断加大投入。王太祥简单算了一笔账：托管中心常年保持在60个孩子左右，每人每年收5000元，计30万元；支出工资约15万元，房租5万元，生活费10万元，基本持平；如果算上近40万元的建设投入，很难盈利。
如今，王太祥在竹山各乡镇建了10个天英托管中心。他为何这样做呢？“起步阶段，主要靠城里的培训生意来补贴。这件事后来得到了政府支持，只要坚持规模化、持续化运营，长远来看还是有效益的。”王太祥还是以宝丰天英托管中心为例，他说：“中心如果满员可招收150名孩子，那每年就可产生十几万元的利润。”
如今，竹山县政府在积极行动——出台“支持校外托管机构的十条意见”，要求教育、卫生、文体等部门给予支持：为各托管中心流转土地30亩自种蔬菜，托管中心所在乡镇每月还提供50公斤猪肉；县民政局提供60床棉被，扶贫办为每个托管中心提供两台空调；县文体新广局帮助建成了标准图书室，并提供300册以上的图书……
社会各界也在行动——竹山县各托管中心先后获得“关爱留守儿童·助力精准扶贫”、志愿助残“阳光行动”“希望伴飞”计划等公益活动支持。
2017年，十堰市一民营企业家考察后，认为竹山留守儿童托管模式实现了“政府关心、孩子安心、家长放心”，决定投入1500万元给予天英托管中心资金支持。“去年政府各部门及社会各界为全县托管中心和留守儿童捐资捐物近100万元，这大大降低了我们的成本。”王太祥开心地说。
引导硬件、软件标准化
竹山县现有20家托管中心中，不少是租用旧办公楼和撤销的教学点，有的租用民房，硬件设施、师资力量等存在短板，尤其缺乏针对心理咨询关爱方面的专业人士。
去年下半年，该县以宝丰天英托管中心为试点，建成一所标准化托管中心，硬件设施包括一个健康管理室、一套亲情连线设备、一个标准餐厅等“十个一”；人员方面要求开办人员学历达本科以上，辅导老师须取得教师资格证或幼师资格证，炊事员、保洁安保人员也须取得健康证等；日常管理方面要求所有人员定岗定责规范操作，学生档案、食品安全档案、消防安全档案、日常安全档案等必须严格规范。
此外，该县专门组织医护人员，每学期对托管中心的孩子进行一次健康体检；组织有资质的心理咨询师，对孩子心理健康进行摸底，并对所有员工进行培训。
在各方努力下，竹山县2016年被列为全国27个留守儿童健康教育试点县之一。2017年12月，全省卫计系统流动人口暨留守儿童健康关爱现场会在竹山召开，“竹山经验”得到与会领导专家肯定。（记者 刘汉泽 饶扬灿 通讯员 张华魁）
