图为：保康县2017年引进的龙源风电项目。
湖北日报讯 文／图 湖北日报全媒记者 孙滨 通讯员 都正阳 杨邹
“家乡旧貌换新颜，有没有信心回来投资？”
“那要看政府招商有没有诚心。”
“诚心满满，决心十足。就等你回来。”
3月8日，保康县委书记张世伟到四川出差，晚宴上对川恒集团董事长打出乡情牌、使出激将法。围绕乡村振兴，相谈甚欢。次日清晨，张世伟接到电话：“连夜开了董事会，决定在保康投资建设美丽乡村。”
两天敲定一个项目的背后，折射了这个山区贫困县不甘人后的追赶劲头。近3年，该县招商引资实际投资额从85.28亿元增加到116.52亿元，年均增长10.4%。
招商引资 破解山城困局
“一水穿城过，两山相对出。”绿水青山是保康的先天优势，但境内山高谷深，沟壑纵横，又制约着保康的发展，贫困县的“帽子”一戴便是多年。
发展需要空间，保康却一地难求。保康县招商局长邹峰至今记得3年前的一件事，陪一位前来投资商业项目的客商找地，开着车从城南找到城北，从山下找到山上，7平方公里县城竟找不到一块30亩的完整用地。他苦笑着说：“竖起来的路，挂起来的田，这就是保康，有着先天生态优势，也限制了工业发展。”
张世伟说，金山银山坐等不来，山城要发展，必须把招商引资做为“一号工程”决不松劲。县委、县政府明确思路，走出“工业立县”窄路，做足山水文章，将生态旅游产业作为整个县域经济统揽全局的产业，作为产业发展的总导向；将保康全域作为景区来规划；用旅游规划统揽整个经济社会发展规划。
在新规划指引下，全县上下雷厉风行。2017年，全县31个招商引资重点项目中，旅游综合体项目4个，乡村旅游项目4个，旅游地产项目7个，生态旅游业接近一半。
如今，“楚人故里、楚楚动人”的尧治河、九路寨、五道峡等核心景区已率先实现全线营业，投资总量超过百亿元的天子湖、荆山玉、白裕沟旅游综合体项目也逐步掀开盖头。
邹峰说，曾经的穷山恶水，如今成了看不尽的秀美山川。保康县城被外地游客评价为“小而精，秀而特，美而雅”，县城有了“腊梅王国”“牡丹故乡”“楚国发源地”的名片。
“挑肥拣瘦”保护青山绿水
近两年，随着谷竹、麻竹、保宜高速建成通车，郑万高铁、保神高速全面开工，一大批客商蜂拥而至。面对“送到嘴边的肉”，明明“求商若渴”的保康却选择了“挑肥拣瘦”：踩生态保护红线的项目不“招”；招来的项目，要能带动老百姓脱贫致富。
该县出台规定，环保不达标一律不得落户；坚决停止化工企业落地；对排放“三废”的企业下“逐客令”。2016年，计划前来投资办厂的云南一家磷化工企业被县委、县政府婉拒。去年，几名在深圳发展的企业家想回乡创业，投资5000万元建工业项目。招商局工作人员陪着在山上转了3天，勘查选取地址。可消息刚报到县里，就被喊停：建工厂，要砍树、平山，生态环保“踩了线”。
2017年初，县里一家企业推介香港华路集团前往龙坪镇洽谈旅游项目。龙坪山峦迭嶂，被誉为“天然氧吧”，华路集团希望建设滑草、滑雪等综合体项目。3月，政府与企业在深圳签定意向协议，4月正式开始项目落地谈判。
保康县提出，由政府出资成立林投公司，与企业、村民共同签订一份股权合作协议。华路集团起初没有同意，认为此类模式在襄阳没有先例。
旅游项目建设周期长，不把土地、山林等资源划入股权，村民的利益就得不到最大的保障。眼看着这个十多个亿的大项目有可能飞走，保康始终没有松口。经过长达近半年艰难谈判的拉锯战，这份保康旅游业史无前例的股权合作协议最终在9月份尘埃落定。
保康县委、县政府表示，县域发展离不开招商，政府招商就要招这样为群众谋福祉的项目。
跳出大山 发展“飞地经济”
县内磷化工企业外迁，腾地发展生态旅游业和特色农业是保康“全域旅游”的总体思路。
工业如何发展？招来的工业项目如何落地？“飞地经济”应运而生。
保康是全国八大磷矿基地之一，但受区位、土地等因素制约，资源优势难以转化为经济优势。与此同时，位于余家湖的襄城经济开发区交通便利，却面临资源不足等问题的困扰。于是，保康借余家湖“飞地”发展磷工业项目，“短板”迅速演绎为“跳板”。
在襄城调整思路不再上磷化工项目后，保康又将新上的磷化工项目转移到另一块“飞地”——位于南漳武安镇的循环经济产业园，宜昌兴发集团来了，四川龙蟒集团来了，豪掷数百亿，“飞入地”产业园的磷化产业迅速升级。在余家湖工业园，则引进了一批装备制造、汽车零部件、新材料等新型工业。来自保康县招商局的统计数据显示，去年，新投产项目实际到位资金116.52亿元，其中工业项目达61.63亿元，占比52.9%。
根据规划，两大“飞地经济”园区，余家湖要建成宜居宜业现代产业新城，武安镇则将打造千亿级磷化工循环经济产业园。
