竹山是全国25个重点扶贫县和全省9个深度贫困县。近年来,全县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展大局,聚焦“狠、准、快、净”,举全县之力向深度贫困发起总攻,成功探索了食用菌“公司(基地)+合作社+农户”发展路径、茶叶“村社一体”专业合作社及上庸茶城项目带动模式、厕所革命的秦古典范、旅游扶贫整村推进的太和效应、塘约道路的得胜金明版本、易地搬迁的大庙马河示范等扶贫新路子,集中展现了产业发展的蓬勃之势、村貌焕新的希望之光、干群思进的奋力之为、基层组织的强劲之力,彰显了坚定不移把茶叶和食用菌作为主导产业抓下去的信心、矢志不渝高质量完成易地扶贫搬迁目标的恒心和一以贯之保持干群扶贫旺盛激情的决心,全面升腾了“比、学、改、促、帮、超”的深度贫困大决战气场,助推了经济社会跨越发展。
1、聚焦“狠”字盯扶贫,做到下定狠心。一是狠心践诺促脱贫攻坚。坚持把所有资金项目、领导力量、资源要素向扶贫领域精准聚焦、精准整合,成立“一办十四组”,落实县、乡、村脱贫责任,整合政府、社会、市场三大资源,全县近6000名干部从事扶贫,形成“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”扶贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”攻坚体系。二是狠手出拳抓产业覆盖。坚持把产业建设同易地扶贫搬迁同步谋划同步实施,一手抓脱贫产业培育,一手抓脱贫产业对接,坚定发展茶叶、食用菌、烟叶、药材和光伏产业,积极推进特色种养殖业,通过长短结合精准到户到人,全县新建茶叶7万亩、中药材8500亩,发展食用菌1200万棒,贫困户产业覆盖率达到100%,农业特色产业覆盖率达到90%以上,光伏发电总装机容量65兆瓦。三是狠劲用招显项目成效。发挥项目建设基础作用,围绕“1+3”计划、“5+1”行动实施,引领项目建设向扶贫聚焦,开展招商引资和“三乡工程”,一批创业成功人士回乡创业带动脱贫,3个区域中心镇和50个“5+1”行动试点村加快建设,1600多个到村项目有序推进,省定出列村基本实现水网、电网、路网、广电网、通讯宽带网全覆盖,易地扶贫搬迁累计解决2.8万建档立卡易迁户住房安全,占全县建档立卡贫困户总规模的45%,贫困群众获得感增强。
2、聚焦“准”字抓扶贫,做到瞄定准星。一是扶贫脱贫对象点对点。开展“三访五评”活动,运用大数据比对,完善建档立卡,科学划分扶贫开发户、低保户、五保户等贫困户类型,精准锁定建档立卡贫困人口4.8万户14.9万人,截止2017年底,全县累计脱贫27675户91056人,贫困人口存量减少至21222户55772人,贫困发生率下降至12%以下。二是产业对接到户点对点。把壮大特色产业、培植龙头企业、发展电子商务、开发乡村旅游、发展劳务经济、稳步发展光伏等作为产业脱贫攻坚重点,创新市场主体帮带、产业基地覆盖、光伏发电带动等产业扶贫模式,引导贫困村(户)与龙头企业、专业合作社、家庭农场等1000多家市场主体建立利益联结机制,80%以上贫困户联结在产业链上,实现就业创业、增收脱贫。三是扶贫政策兑现点对点。落实健康、教育、就业等扶贫政策,三留守人员关爱保护体系建立, “十星创建精神脱贫”深入开展,争取国家烟草局、省卫计委等13家单位对口帮扶2.5亿元,52家扶贫协会、500多家非公企业开展社会帮扶,“中国社会扶贫网”注册爱心人士2.28万人、注册贫困户4.5万人,贫困户社会关爱帮扶救助全覆盖。四是扶贫对象出列点对点。按照“深、细、严、实”要求,严格标准推进精准出列,把脱贫出列与县委“1+3”计划与“5+1”行动紧密结合,制定出台年度精准扶贫精准脱贫工作要点,分解细化脱贫退出目标任务,锁定2018年度5个拟减贫摘帽乡镇、60个拟出列村和3.5万脱贫退出贫困人口,精细做好贫困人口信息管理工作,确保贫困对象管理有序、出列有据。
3、聚焦“快”字促扶贫,做到眼尖手快。一是发现问题整改快。把常态巡村访户作为检视扶贫领域问题短板的切入点,从快从严从重处理扶贫领域问题,定期做好回访查访,做到立行立改立竿见影,确保问题解决到位、“三率一度”不断提升。今年全县239个贫困村实现巡访全覆盖,累计化解矛盾纠纷0.7万余个,全县信访总量同比下降40%。二是产业见效增收快。把产业增收作为脱贫主渠道,既鼓励群众发展林特、小水果等短平快增收项目,更注重将贫困村(户)纳入茶叶、光伏、药材、食用菌扶贫主导产业发展体系,提高群众自我发展、抵御市场风险能力,实现当年有产业见效、长远有持续增收保障,全县90%以上贫困户通过产业扶贫实现增收脱贫。三是项目建设推进快。严守“不举债建房、建新房必须拆旧、人均面积不突破25㎡”三条红线,累计开工集中安置点649个,入住和拆旧率均达100%。今年新启动82个集中安置点,已开工建房3214户8232人,6月底前可全面完成建房和基础设施配套任务,9月底前全部入住,实现三年任务两年完成目标。四是脱贫进度步伐快。咬定2020年脱贫总目标,倒排工期倒逼提速,举全县之力向深度贫困宣战,确保2020年底前5个深度贫困乡镇、10个深度贫困村与全县同步脱贫小康。
4、聚焦“净”字保扶贫,做到干净利落。一是扶贫领域干净。对17个乡镇党委政府落实扶贫脱贫“主体责任”、乡镇纪委落实监督责任,26个扶贫领域重要职能部门落实行政监管责任,深入开展扶贫领域“回头看”、“大数据”比对和易迁对象专项清理等专项巡察,一批扶贫领域的腐败问题和不正之风有效遏制,扶贫净土得到有效净化。二是干部作风干净。严格落实精准扶贫问责和驻村工作队召回办法,以铁的措施和纪律从严管理扶贫干部,努力把全县近6000余名扶贫干部纪律规矩意识、党员宗旨意识全面强化,扶贫作风不断严实,锻造一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。三是领导干部干净。各级党委书记和领导干部严遵军令状,始终保持工作部署、行动节奏和精神状态的战时状态,狠抓党建促脱贫,严抓班子带队伍,每月向县委报告抓党建及脱贫工作情况,持续向深度贫困发起总攻,带头营造风清气正的政治生态和心齐气足的干事氛围。
今后,竹山将聚焦“精、准、严、实”,坚持时间服从程序、程序服从质量、质量服从效果,向全省脱贫总目标对表,科学设定脱贫时间表、路线图,下绣花功夫抓产业对接,以钉子精神抓易地搬迁,用临战状态抓作风锤炼,保质保量完成脱贫攻坚各项目标任务。