光明日报记者 刘坤
6月6日，工信部公布了《关于推进网络扶贫的实施方案（2018—2020年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2018年，国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成；到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。
网络扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要手段。如何保障贫困人口能够享受到高速、低成本的网络服务？如何让宽带网络在脱贫攻坚中“扮好角色”、更好发挥优势？记者围绕相关问题进行了采访。
今年年底完成13万个行政村通光纤目标
“村里通了光纤、有了4G，现在很多事情足不出户、动动手指就可以解决。”河北省张家口市怀来县金家口村的村民们表示，随着电信普遍服务试点工作的推进，村里光纤和4G网络覆盖，以及学校、村卫生站网络应用等都有了很大进展，实实在在感受到了“指尖上的幸福”。
工信部有关负责人表示，从2015年年底开始，工信部已经实施了三批电信普遍服务试点，总投资超过400亿元，到今年年底三批试点项目将全部完工，完成13万个行政村通光纤的目标。这其中包含4.3万个贫困村，已通光纤贫困村平均接入速率达到65M，超过了城市平均水平。
该负责人指出，今后工信部将采取三项措施推进贫困村通宽带的进程：一是精准建立贫困村通宽带台账。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况，重点就未通宽带贫困村建立台账，并动态跟踪及时更新。二是推进光纤宽带网络延伸。加快电信普遍服务试点4.3万个建档立卡贫困村光纤网络建设步伐，确保任务按时按质完成。三是加快4G网络覆盖进程。在试点地区遴选中向贫困地区重点倾斜，在项目实施中重点加强对贫困地区项目建设的指导督促，优先保障贫困村4G网络覆盖。
减轻贫困群体宽带网络使用负担
不久前，西藏林芝市墨脱县肯肯村村民拉巴次仁家里开通了光纤网络，因当地推出了电信普遍服务专项资费服务，拉巴次仁所支付的宽带费用要比市场平均价格便宜不少。“有了光纤网络，我们可以把石锅放到网上去卖，还能与外面的人接触，了解外面的世界。”拉巴次仁说。
记者在调研中发现，在一些交通不便、深度贫困的行政村，虽然网络通达了，但由于网络费用较高，给村民们带来的生活负担较重，造成了网络资源闲置，在个别偏远村庄仅有2至3个宽带用户，甚至还有零用户的现象。
“我们将督促运营商进一步加大网络提速降费力度，引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推出扶贫专属资费优惠，减轻贫困群体宽带网络使用负担。”该负责人说。
推动宽带网络在贫困地区广泛使用
《方案》提出，保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务，保障各类网络应用基本网络需求，更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫，高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。
然而，目前一些地区的贫困群众在使用网络方面，主要是进行视频通话、通过IPTV观看网络电视等，电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等方面的应用普及率仍然较低，宽带网络在脱贫攻坚中的作用尚未完全发挥出来。
对此，该负责人表示，今后工信部将通过加快智能终端普及、开发扶贫移动应用程序（APP）、积极推广视频服务、大力推进“互联网+教育”“互联网+健康医疗”，以及加强精准扶贫平台开发应用等，来推动宽带网络在贫困地区广泛使用。另外，工信部还将加强统筹协调，对全国所有贫困村通宽带情况进行全面监测，通过电子地图的方式进行展示，实时了解扶贫进度与成效，促进网络扶贫落地生根。
