图为：2017年“金秋助学行动”启动仪式
图为：阳光超市为困难群众发放物资
图为：入户走访
图为：贫困人口基本医疗、大病保险先诊疗后付费“一站式”“一票制”即时结算窗口
党的十九大报告提出：坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
远安县是省委、省政府确定的37个贫困县之一。该县作为扶贫攻坚的重要牵头职能部门，脱贫攻坚战打响以来，远安县民政局主动担当作为，按照县委、县政府脱贫攻坚的战略布局，切实履行兜底保障部门职责，对农村贫困人口统筹实施“三救助一兜底”（医疗救助、临时救助、慈善救助和政策兜底保障）措施，实现了农村贫困人口“两不愁”（不愁吃、不愁穿）的目标，确保远安县率先脱贫摘帽。
守住社会兜底这个基本防线
确保脱贫不落一人
为消除政策盲区和死角，不让一个贫困群众在全面小康的路上掉队，以制度运行有效衔接为重点，因贫施策、精准发力，充分发挥了社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。为提高远安县农村低保、五保对象与建档立卡贫困户两类对象的重合率，打通双向进入渠道，实行双向优先纳入，对符合农村低保和农村特困供养条件的建档立卡贫困户，按规定程序优先纳入保障范围，应保尽保；对符合建档立卡标准的农村低保家庭和农村特困供养对象，按规定程序优先纳入精准扶贫建档立卡范围，并针对不同致贫原因予以精准帮扶。通过双向优先纳入，远安县农村低保对象与建档立卡贫困户的重合率达到96%，农村五保对象与建档立卡贫困户的重合率达到95.4%。及时提高兜底保障标准，将远安县农村低保标准提高至6000元/年，农村五保供养标准提高至12000元/年，保障标准均超过了2020年国家脱贫标准，农村低保月人均补助水平达到323.2元，远远高于宜昌市平均水平，兜底保障作用更加凸显。全面改革低保管理，将低保审批权下放至乡镇政府，提高低保审批效率，打通了低保政策兜底脱贫攻坚“最后一公里”，有效杜绝了人情保、关系保、错保、漏保等乱象，助推远安县率先实现政策兜底脱贫，远安县的低保改革工作在全省社会救助座谈会上进行了交流发言。创新特困人员供养模式，探索实施农村福利院服务外包改革试点工作，工作经验得到民政部的推介。
解决健康医疗这个突出问题
防止因病致贫返贫
防止因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚这块“硬骨头”中的“硬骨头”。在健康扶贫的过程中，围绕让贫困群众“看得起病”“看得好病”“方便看病”的目标任务，以“健康套餐”助力脱贫攻坚，为贫困群众撑起“健康保护伞”。整合使用医疗救助、医疗补充保险和专项救助基金，建立“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险+专项救助基金”的“五位一体”长效医疗救助机制，对重点贫困户实行“五有一兜底”政策，即：有签约家庭医生、有居民健康档案、有免费体检、有免费参保、有免交住院押金，享受因病住院、合规慢门报销90%、年度个人自费总额不超过5000元的兜底保障；对巩固提升户实行“四有一托底”政策，即：有签约家庭医生、有居民健康档案、有免费体检、有参保补助，享受年度住院个人自费2万元以上的合规费用报销85%的托底保障；对普通居民实行“三有一托底”政策，即：有居民健康档案、有基本公共卫生服务、有居民医保，享受年度住院个人自费2.5万元以上的合规费用报销85%的托底保障。贫困人口基本医疗、大病保险实行先诊疗后付费“一站式”“一票制”即时结算服务。通过对政策的深度融合，减轻城乡居民就医负担，确保看得起病、看的好病、方便看病。
强化临时救助这个重要补充
为困境家庭救急解难
疾病痛苦等成为很多农村家庭致贫的重要原因，为减少“支出型”贫困发生，不断强化临时救助的补充作用，为困难群众“雪中送炭”。发挥全国“救急难”综合改革试点县的优势，远安县政府出台了《远安县临时救助实施办法（试行）》，远安县民政局出台了《关于切实加强临时救助工作的通知》，进一步规范完善临时救助制度内容，明确对象范围，优化审批程序，拓展救助方式，细化救助标准，有效解决了部分困难群众突发性临时生活困难，发挥了临时救助的救急难功能。同时，为解决城乡低保复核普查后边缘贫困家庭出现的临时性困难，根据乡镇实际，每年预拨一定的资金到各乡镇，用于缓解临时困难，减少社会不稳定因素。依托乡镇“一门受理，协同办理”平台，为求助对象建立救助“绿色通道”，整合各部门救助资源，确保了困难群众“求助有门、受助及时”。
借力慈善事业这个公益平台
形成强大扶贫合力
加大慈善帮扶力度，发挥慈善在脱贫攻坚中的补充作用，形成政府救助与社会帮扶叠加效应。在全省率先探索出慈善“阳光超市”精准扶贫模式，按照缺什么补什么的原则，为建档立卡贫困户配齐“八大件”(床、棉被、电饭煲、电扇、木椅、餐桌、衣柜、电视机)必备生活用品，提高了扶贫开发工作的针对性、实效性、持续性，深受社会各界肯定和困难群众欢迎。持续开展“慈善一日捐”活动，为脱贫攻坚注入了强大力量。充分吸纳各界慈善力量，开展农村“三留守”人员关爱帮扶工作，针对农村留守儿童存在的亲情缺慰、生活缺助、心理缺疏、学习缺导等问题，探索推行学校党员教师结对关爱，农村“阳光家园”代管，其它类型党员“志愿呵护”的“2+X”关爱模式，广泛募集“关爱基金”，为留守儿童提供功课补习、心理辅导、兴趣培养等关爱活动。同时，为建档立卡贫困留守儿童落实“爱心妈妈”和“第二导师”，给予亲情关怀和教育指导，促进留守儿童健康成长。以“多彩少年”为主线，探索开展“3+1”结对帮扶贫困少年儿童活动，即一名机关科级干部、一名学校老师、一名爱心妈妈帮扶一个贫困学生，弥补贫困家庭孩子家庭教育缺位、亲情缺失的遗憾。农村留守老人关爱帮扶实现“两个率先”，即在全省率先为80岁以上的留守老人发放高龄津贴，在全省率先推出农村困境老人陪护补贴制度。“两个率先”政策的出台，远安县高龄留守老人每月可领固定“工资”，困境留守老人有了“保姆”。扎实推进巾帼脱贫系列活动，为农村留守妇女提供就业帮扶、生产援助、生活互助、精神抚慰等人性化帮扶，帮助农村留守妇女走出困境。
下一步，远安县民政局将认真落实中央、省委、市委、县委关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，精准实施脱贫后续扶持政策，强化落地，为脱贫攻坚继续贡献民政力量！
