湖北日报全媒记者 胡琼瑶
农村集体产权制度改革，湖北先试先行，18个县市区先后进行了有益尝试，为全省乃至全国全面铺开改革探出了新路。
这项改革给乡村带来了什么变化？还有哪些重点和难点需要突破？近日，湖北日报全媒记者进行了探访。
呼应诉求，改革势在必行
长期以来，农村集体资产有多少、收益如何、怎么分配，村干部不清楚，农民心里也是一笔“糊涂账”，集体资产看上去“人人所有”，实则“个个无份”。
群众的诉求，就是中央的关切。党的十九大强调：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。
省农村经营管理局局长张清林介绍，村集体资产包括：土地、山林、鱼塘、滩涂等资源性资产；厂房、商铺等经营性资产；学校、卫生所等非经营性资产。
近年来，农村经济社会不断发展，村集体资产总量规模也越来越大。全省通过土地确权工作，基本摸清了“家底”，截至7月底，全省核实集体资产432.9亿元。
如何将这些资源变成农民口袋里实实在在的收益？
2017年，省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，要求明晰农村集体产权归属，发展多种形式的股份合作，促进村集体经济发展，增加农民财产性收入。
农村集体产权制度改革，就是要唤醒土地、山林、水面等沉睡资源，增加农民财产性收入。
张清林说，在实施乡村振兴战略的背景下，激活村集体资产，推动城乡要素互融互通，改革意义尤为重大。
群众的事，群众说了算
农村产权制度改革“破冰”的首要之举在于确权。
宜城市板桥店镇罗屋村有不少村集体荒地，村民们争先恐后地在山坡、土地上开垦，种植粮食和经济作物，所有村民都有同样的心理：集体的东西，不抢白不抢。
农村集体产权制度改革开展后，通过科学丈量，罗屋村清理出集体荒地4000多亩、堰塘203口，并统一对外发包，每年可为村集体增加60万元收入。
截至7月底，全省有5636个村组完成清产核资，3905个村组完成清人分类。
清产核资，确认成员，股权量化，完善权能，是改革的“四步曲”。每个村的经济基础、资源条件大不相同，成员如何界定？股权怎么设置？一旦处理不好，极易产生矛盾。
“群众的事，群众说了算。”省农村经营管理局副局长杨家林说，按照“有法依法、有规依规、无规依民”，除法律有明确规定的外，重大事项和有争议的问题一律经过民主表决、张榜公示，所有农户代表签字才算有效。
得到了群众的认可，改革便有了原生动力。
踏访许多改革试点村，我们欣喜地发现，集体资产量化到户后，农民与集体之间建起了紧密利益联结机制，农民参与性高涨，干群关系融洽，新的乡村治理体系正在重构。
村民变股民，开启致富新通道
中山村是黄梅县五祖镇最偏远山村之一，多年来大量耕地抛荒，产业匮乏。精准扶贫工作队进村后认为，村里5000亩荒山就是重要的资源。村里牵头成立股份合作社，采取“村民+村委会+合作社”的方式，村委会用集体山林入股占股51%，村民用自家山林入股占股49%，共同开发荒山，种植楠竹。
当漫山遍野的楠竹成势，便吸引了资本的目光。广东东莞一家旅游开发公司来到村里，投资1.3亿元开发绿色休闲旅游项目，村民既可在公司打工，同时可获得股份分红。
资源变资产、农民变股民，这样的故事在许多村庄开始上演。
张清林介绍，发展多种形式的股份合作，增加农民财产性收入，是此轮改革的根本目的。
早在2015年，京山市新市镇城畈村通过清产核资、清人分类、股权配置，让资产变资本、村民变股民，2016年底村集体拿出459.68万元，给全村655户村民分红，轰动一时。
武汉市盘活农村闲置农房等发展资源，去年带动贫困村农民增收2.82亿元，30多个贫困村面貌发生根本性改变。
作为前两批全国试点，京山市、武汉市蔡甸区、大冶市、枝江市、南漳县、武穴市等6地进行了有益探索。今年，荆门市、咸宁市、潜江市等12个地方又被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位，他们将在改革之路上继续探索前行。
