农村新报讯（记者宋效忠、戴蕾、通讯员黄一鸣、宋建国）孝昌县花西乡三集村和曾刘村，两村田挨田地挨地，一个是贫困村，一个是非贫困村，但经过脱贫攻坚，三集村发展状况甩开曾刘村一大截。12月5日从该县扶贫办获悉，曾刘村充分利用“全域扶贫”政策，成功申报通村公路改造项目和桥梁、路灯项目，将来有望赶超三集村。
因为在外做生意的人多，曾刘村通过群众集资和政府补贴，于2003年率先在全县修通了村水泥路。“2015年前，我们村在各个方面都领先三集村。”曾刘村党支部书记曾火法介绍，2008年县里支持90万元给村里搞农田建设，2012年县发改局又支持95万元建鸭棚、挖塘修坝。
变化始于2014年，三集被评定为贫困村，利用精准扶贫政策，3年累计争取300万元建设美丽乡村，村庄变化日新月异，迅速逆袭反超曾刘村。
扶贫攻坚发展到一定阶段，贫困村的道路、广场等基础设施好过非贫困村，由此造成了新的不平衡。县扶贫办副主任陈江舟介绍，2014年底以来，该县在财力、人力、物力上向贫困村倾斜，非贫困村投入明显不足，出现了贫困村发展势头超过非贫困村的现象。
为破解这一新的不平衡，今年6月，孝昌完成村级全域扶贫规划修编——在过去全力推进贫困村脱贫攻坚的基础上，对贫困村与非贫困村进行统筹谋划，以行政村为单位，以保村出列基本条件为标准，突出2018年度出列贫困村，补齐已出列贫困村缺口，拉平非贫困村与贫困村距离。
该县提出，按照“补齐”的原则，深度贫困村扣减已投入扶贫项目资金，补齐到600万元；贫困村扣减已投入的项目资金，补齐到200万元；非贫困村扣减已投入的项目资金，补齐到100万元。项目资金在不突破县定资金总额基础上，分2018年、2019年、2020年三个年度进行安排。
但按照规定，扶贫资金只能用于贫困村、贫困户、贫困人口，不能用于非贫困村。在落实全域扶贫规划过程中，孝昌如何筹措非贫困村项目资金？陈江舟说，该县正积极争取乡村振兴、农村基础设施建设等项目，并通过融资、整合项目资金等方式解决资金难题。
