湖北日报全媒记者 张卫华
3月20日15时许，60名郧西县的贫困青年到达贵州安顺市紫云职校。在这里，他们将接受为期一年的制鞋技能培训，达到中层管理干部水平后结业，回到落户郧西的亚洲鞋业巨头米高龙鞋业公司就业。
技能扶贫，仅是郧西“立体就业”扶贫模式中的一个平面层次。
作为国家级贫困县、湖北省深度贫困地区、秦巴山片区扶贫开发主战场，郧西积极探索建立“立体就业”扶贫模式，在就业空间、就业群体、就业渠道上，构建全方位、立体式、多层次的全新模式，转变人们传统的择业观念，千方百计促进就业，撬动创业促进就业的倍增效应，实现“长效脱贫”的美好愿景。
截至目前，郧西县7.32万建档立卡贫困劳动力人口中，已经转移就业4.5万人。
“立体”成为就业第一关键词
“包吃包住，每年纯收入6万元。”43岁的曹德梅是郧西关防乡人，2016年在县里经过月嫂培训后，通过“郧西—广东劳务协作”，一直在深圳从事家政服务。今年春节回家过年，她还介绍同村姐妹赴深从事家政服务工作。
2016年4月，国务院将郧西县确定为全国贫困人口劳务协作工作试点县。3年来，郧西先后与北京、武汉、深圳等地开展劳务协作，建立了信息通报、劳务对接等长效机制，转移输出贫困劳动力3.5万人，年人均收入3万元左右，实现了“就业一人、脱贫一户”。
通过劳务协作试点，郧西的劳务输出从以往的无序状态变为有序对接，通过给外出务工人员提供周到服务，让务工人员、特别是贫困务工人员有安全的劳动环境、稳定的工作岗位和可靠的权益保障。
多年来，郧西县摸索出一条“立体就业”模式：在就业空间上，统筹推进县外转移、县内安置、居家就业；在就业时间上，突出长期稳定就业，兼顾短期就业、灵活就业、临时就业；在就业群体上，对青壮年劳动力、就业困难群体、新成长劳动力分类施策；在就业渠道上，坚持转移就业、居家就业、返乡创业、技能就业、兜底就业多措并举。
“持续”创新催生最强源动力
3月25日，郧西县城关镇红庙村红小帽刺绣专业合作社，结束一周培训的李永正在帽钮机前熟练地为帽子钉着钮扣。46岁的李永重度肢残，干不了农活，又无法外出打工。加入合作社后，他每月能有两三千元的收入。
在红小帽合作社，像李永这样的扶贫对象有19人。6台机器更是搬到了扶贫对象的家里，让他们居家就业。
2018年，郧西将竹藤编、织女绣、香菇种植、电商创业等纳入全县精准扶贫特色产业，统筹就业资金500万元，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，鼓励乡贤领办经济合作组织，引导贫困人口在扶贫车间生产或居家参加订单生产，实现就业增收。目前，已建成产业扶贫车间380个，带动贫困人口就业7618人，人均增收4000余元。计划到2019年底，全县行政村村村建有扶贫车间。
经过探索实践，郧西总结了一套可复制、可推广的“12345”劳务协作扶贫模式：输出一人，脱贫一户；政府推动手段和市场调节手段相结合；为已就业对象提供稳岗服务、组织未就业对象转移就业、对贫困学生实施免费职业教育；县外输出与县内转移结合、外出打工与回归创业结合、服务贫困人口与服务非贫困人口结合、劳务输出脱贫政策与其他脱贫政策结合；精准统计、精准培训、精准对接、精准施策、精准服务。
“一种模式在探索建立过程中，最难能可贵的是‘持续’创新力。在探索前行中不断调整创新方向，总结性和持续性兼具的创新将具有强大的生命力和辐射力。郧西县的‘立体就业’模式正是持续创新的代表。”首都经贸大学劳动关系学院副教授黎煦这样解读“立体就业”。
“系统”是建立长效机制核心
“一把小扫帚”带富众乡亲——胡朝柱的传奇创业故事在郧西家喻户晓。
胡朝柱是郧西依托“乡亲扶贫协会”返乡创业带动脱贫的典型代表。2017年，他返乡创办的恒达扫帚专业合作社基地已经达到1.36万亩，加工销售铁扫帚380万把，年生产总值2723万元，帮助全县500名贫困户实现脱贫目标。
郧西调动全社会力量参与就业扶贫，以乡情为纽带，以本村外出创业成功人士、致富带头人为载体，通过结对帮扶、捐资助贫、兴办公益、招商引资、兴办实业、村企共建等措施，帮助贫困人口就地转移就业。
“就业工作突破原有的界限，由人社部门牵头抓总，积极调动社会优势资源和部门力量，形成大就业的格局，以期更好地服务群众和地区发展。”郧西县委书记张涛说。
目前，郧西县已经组建乡村两级“乡亲扶贫协会”266个，返乡创业人员4091人，返乡投资4亿元，创办市场主体4091个，实现产值26亿元，带动1万余名贫困人员就业增收。
郧西实施贫困家庭子女免费职业技能教育培训工程，与深圳、武汉、十堰等职业院校联办精准扶贫中职班、劳动技能培训班，输送240名贫困家庭“两后生”（初高中毕业未能升学）接受职业技能教育。
面对特殊困难群体，发挥政府托底安置就业功能，引导他们通过保洁、保安、护林员等公益性岗位就业。目前有277名贫困人员在公益岗位就业。
从提高劳务输出组织化程度，到大力推进技能培训；从全面支持返乡创业，到扎实推进居家就业；从为新成长劳动力提供有针对性的服务，到为困难群体提供兜底安置帮扶……郧西这一系列举措，立足当下，着眼未来，系统性制度建设和科学化模式探索，让“长效脱贫”变为可能。
