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关于当前扶贫工作“三线”问题的思考

发布时间:2019-09-27    来源:    字体大小:A-   A+

    

针对当前扶贫工作的现状,我市脱贫攻坚工作提出了“三线”问题,即以中央巡视反馈问题整改工作为主线,以解决“两不愁三保障”突出问题为底线,以不被约谈、通报、追责为红线。结合近期各级督查反馈情况来看,全市扶贫工作在“三线”方面仍存在诸多问题:

一、主线工作不扎实。具体表现在1、排查问题不深、不细。2、问题整改措施简单、不具体。3、整改效果不明显。4、整改销号台帐及佐证资料不齐全。

产生这些问题的原因:1、思想上不够重视。2、研究不全面、审核不严格。3、存在工作队、村“两委”两张皮现象。

二、底线工作有遗漏。具体体现在1、存在人口信息不准问题。2、存在贫困户住危房现象。3、存在贫困家庭子女辍学和教育资助政策未落实问题。4、医疗政策落实不到位的问题(重点是慢性病问题)。

产生这些问题的原因:1、排查不仔细。2、面对有些问题束手无策。3、工作未深入实际。4、对有些政策掌握不够。

三、红线工作有风险。具体体现在1、规定动作总不能完成。2、仍存在弄虚作假情况。3、驻村不实仍存在。4、照抄照搬、虚假雷同现象严重。5、结对帮扶不到位。

产生这些问题的原因:1、思想上不重视、不思考。2、存在侥幸心理。3、存在官僚主义和形式主义。

今后工作应当注意的重点:1、中央巡视整改工作:方案、排查记录、问题汇总表、问题销号表、佐证资料;2、“两不愁三保障”突出问题排查整改:方案、排查记录、问题汇总表、问题销号表、销号佐证;3、历年来上级检查反馈问题整改:序号、层级、红头文件、反馈时间、整改情况、整改报告、关键佐证。包括扶贫审计、脱贫验收、各级暗访、检查反馈形成了红头文件的问题。

四、支部书记、工作队长访谈必须注意的问题:

1、村情户情一定要熟悉:途径一是开展遍访,二是召开村民小组会议。2、基本政策、标准及相关程序一定要知晓:如产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、扶贫小额信贷、雨露计划、兜底保障(残疾人两项补贴)。程序包括:识别、退出程序、项目建设程序、光伏资金分配程序、到户项目奖补程序、边缘户评议程序等。3、扶贫工作思路一定要清晰:一是抓学习。及时传达贯彻上级脱贫攻坚方针政策,熟悉相关政策及标准(一个月一次专题学习,规定的内容要及时学),二是抓工作研究(结合扶贫工作要点一个月研究一次扶贫工作),三是抓好工作落实。重要工作拿在手上抓,如中央巡视、“两不愁三保障”、各级反馈问题整改、项目建设、动态调整、产业扶贫。四是抓好责任分配。如“三留守”工作妇女主任要清楚、党建促扶贫分管副书记要清楚、村“两委”副职干部联系标识户情况要清楚、支部书记自已带头联系贫困户、积极支持驻村工作队开展工作。五是抓好遍访和村民小组会,熟悉村情户情。

五、结对帮扶、驻村帮扶工作应注意的问题:

1、结对帮扶贫干部要熟悉政策和贫困状况。要清楚“两不愁三保障”、“五个一批”,“六个精准”等基本扶贫政策及贫困户基本情况和享受政策情况。2、结对帮扶干部要落实硬性要求。按要求一月一次入户,手册填写需本人填写,要确保帮扶对象中家庭人口信息准确,无漏人情况,政策落实填写无漏项,切记不能造假。3、认真落实帮扶工作。帮扶干部要有针对性做好帮扶工作,包括制定脱贫计划、梳理政策落实情况、确定产业指导员、积极对接市场主体、引导开展产业就业培训,鼓励勤劳致富。贫困户要清楚自身的产业指导员。贫困户市场主体带动要严格体现“四金”(股金、薪金、租金、让利金),贫困户一定要认可并有相关佐证证实。4、驻村单位主要领导要落实硬性要求。要求驻村单位主要领导每月下村三次攻坚拔寨,简单走访慰问不能算数。5、驻村单位帮扶人员调整后是否按要求及时调整到位。标识户是否有取消政策程序和告之本人,是否安排村“两委”干部跟踪帮扶。6、驻村帮扶严格落实驻村“五天四夜”要求。严格落实重点村三人,非贫困村一人的脱产驻村要求,村级档案以村为单位放在村办公场所,不能出现流动档案。7、村级脱贫规划和驻村帮扶计划是否符合实际。

六、其它重点工作:

1、项目建设:一是否有项目申报阶段的村民代表大会记录、是否有申报、审核、批复、立项、采购、、拦标、招投标等前期程序。二是否制定了项目实施方案。三是否进行了镇级、村级公示,公示内容是否符合规范(项目名称、实施地点、建设内容、资金及来源、实施期限、实施单位及项目“三员”、绩效目标和带贫减贫情况等)。四是项目实施过程中是否安排有村民代表进行监督。五是项目是否按要求完工并组织乡镇验收和财政投资评审。六项目资金是否及时拨付到位。2019年内项目要求10月底完工,资金年内拨付率要达到92%以上。2、光伏扶贫:一是规模要清楚,60KW村级光伏电站,由政府全额出资,电站投资43-45万元。2、收益分配程序:村“两委”会议提出初步方案、村民代表大会讨论方案、方案报乡镇审核批复、方案报市扶贫办备案、收益分配方案要在村内公示。收益分配是指减除运行成本(场地租金、监测费、运维费、保险费等)后的净收益分配。分配主要用于贫困户奖补、公益性岗位、小型公益事业等。尽量不要用于非贫困户身上,各种资金发放不要用现金,要用银行打款,各种岗位和公益事业要有合同,支付情况要与合同一致。3、“三留守”工作:一是要工作体系:包括工作专班、工作计划。二是要有工作台帐。注意要有更新台帐,切忌不要每年拿出来都一样没变化。三是要有活动开展记载。4、边缘户排查评议。一是要有排查记录。在村民小组上体现。二是要有边缘户是纳入贫困户评议记录。三是要建立边缘户台帐,边缘户不纳入贫困户原因一定要充分。村民小组会议切忌走形式,召开村民小组会一是加深工作队与群众的联系,二是告之群众每组有哪几户贫困户,三是排查本组中边缘户,三是收集群众对村“两委”和工作队意见和群众急需解决的问题,通过召开村民小组会,建立边缘户台帐、问题台帐,提高群众满意度,从而扎实做好扶贫工作,打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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