近年来，巴东县紧抓东西部扶贫协作机遇，与杭州市下城区紧密对接互动，以完善协作机制为保障，以产业合作为重点，以平台搭建为依托，全方位拓展硒品入杭渠道，扎实推进消费扶贫再上新台阶。
一、背景情况
巴东县位于三峡库区湖北省西南部，恩施自治州的东北部，长江三峡腹地。自古有“楚西厄塞、巴东为首”之说。全县国土面积3352平方公里，辖12个乡镇、1个经济开发区，322个村（社区），总人口49.86万。是湖北省9个深度贫困县之一，恩施州唯一的深度贫困县，武陵山区脱贫攻坚的主战场，境内长江、清江交错纵横，硒资源丰富。2017年，杭州市下城区和巴东县共同签订了《下城—巴东东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议》，协议立足倾尽杭州所能、满足巴东所需，聚焦精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持向民生倾斜，坚持向贫困人口倾斜，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，以产业协作扶贫为关键，全力协助巴东打赢脱贫攻坚战，倾力打造东西部扶贫协作的“巴东样板”。
二、主要成效
（一）电子商务交易额持续增长。2019年1-9月，全县电子商务交易额累计达7.62亿元，同比增长35.8%，农产品上行交易额累计达1.14亿元，同比增长 28.3 %。
（二）市场主体快速壮大。截止到2019年9月，全县累计发展电子商务主体1485家，开展各类形式电商培训近2000多人次，从事农村电商及物流和供应链达5000人。
（三）消费扶贫成效明显。通过东西部协作两地政企互动对接，利用各类渠道采购、销售巴东县特色农特产品，通过知名网络直播平台打造了巴东硒土豆、脐橙、椪柑、茶叶、腊肉等网络热销爆款。2019年1-9月，全县销往东部农产品累计销售额1998.41万元，累计带贫人口1227人。
三、创新作法
（一）强化组织领导，构建扶贫协作工作新格局。一是巴东县委、县政府高度重视。成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长，县委常委、副县长、县委统战部部长为副组长，县直部门和单位为成员的东西部扶贫协作工作领导小组。二是县科学技术和经济信息化局认真履行行业主管职责。成立了以局长任组长，分管领导任副组长，电商股、企业股等相关工作人员为成员的县科学技术和经济信息化局东西部扶贫协作工作领导小组，明确专人具体负责东西部扶贫协作工作，确保东西部扶贫协作工作落实有成效。
（二）强化产销对接，拓展农产品流通销售渠道。合作知名平台，实现借船出海。近年来，我县先后与阿里巴巴、云集、国网商城等知名电商平台签署了农村电子商务合作协议，合力推动巴东县农村电子商务发展。2019年8月，巴山公社电子商务有限公司与杭州市肉团团购对接合作，在野三关峡州大酒店承办“巴东情．脱贫梦”巴东扶贫大会暨优质农产品推介会，20多家电商企业及农业龙头企业参加了推介会，现场签订100万元土豆订单；组织5家电商企业携带20多种巴东优质农产品前往恩施，参加由恩施州商务局、杭州市商务局、杭州市对口支援和区域合作局、浙江格家网络技术有限公司（斑马会员）共同主办的“中国田．恩施甜”农产品消费扶贫项目启动仪式，并与斑马会员“中国田”农产品消费扶贫项目及恩施助农计划现场面对面对接，推介了巴东优质农产品。2019年10月，巴东县组织4家企业参加第六届中国（杭州）国际电子商务博览会暨硒品入杭工业招商活动，硒品入杭现场签约企业2家，工业项目现场签约1个，对接大小电商平台和企业达10余家。
（三）强化帮扶举措，深化农村电商扶贫成效。一是积极引导和推动阿里巴巴农村电商战略在巴东实施。拓展电子商务及相关配套服务在农村的服务领域和深度，构建农村现代流通体系，解决农村买难卖难的问题，提高农民收入，激发农村经济，目前全县建有农村淘宝站点30个，2019年1-9月电子商务交易额2240万元。二是积极引导市场主体和社会资本参与巴东县农村电商服务体系建设。根据国家、省有关电商扶贫政策，巴东结合县域实际，扎实推进国家电子商务进农村，通过公开招投标形式从全国引进专业物流企业和电商运营团队进驻巴东发展电子商务。目前全县已建成11个乡（镇）电商综合服务站、165个村级电商服务站，1个县级物流调拨中心已建成投入使用，县电子商务公共服务中心、农产品网络营销体系、农产品供应链体系、县、乡、村三级物流配送体系建设正在加速实施。三是积极探索“电商平台+村级服务站（农产品加工企业）+建档立卡贫困户”的电商助力精准扶贫特色模式。巴东县在全省率先探索推行“电商平台+村级服务站（农产品加工企业）+建档立卡贫困户”的电商助力精准扶贫特色模式，以国网商城、农村淘宝、淘实惠、硒绿源、楠柏生态等为代表的电商主体与3280户建档立卡贫困户实现精准对接，签订农产品代销协议，助力贫困户持续增收。茶店子镇风吹垭村电商综合服务站利用农村淘宝、中和农信等多种渠道与贫困户对接，农村淘宝平台带动贫困户农产品上行销售，中和农信网络小贷为有发展生产意向但缺乏资金的贫困户提供资金支持，其他代收代发、代缴代购等综合便民服务为贫困户提供便利并增收。据初步统计，风吹垭村级站点2019年1—9月带动周边15户贫困家庭农产品上行，销售额超过8万元，实现户均增收5000余元。目前，全县行政村村级电商综合服务站覆盖率达50%，重点贫困村村级电商综合服务站覆盖率达60%，农产品上行和工业品下行渠道畅通，农民买难卖难问题得到明显改善。
（四）强化人才培训，提升电商从业人员实操水平。中国电子商务起源于杭州，杭州被誉为中国“电商之都”，是电子商务人才培育和孵化的重要基地。今年以来，通过东西部扶贫协作平台我县先后组织了多批次电商从业人员赴杭州参加电商培训，有效提升了电商实操人员的技能水平。2019年8月，组织6名优秀电商人员赴杭州参加为期5天的农村电商讲师培训班，组织26人赴恩施参加由杭恩东西部扶贫协作举办的电商领头人培训班；2019年9月，组织40名电商从业人员赴杭州下城区参加为期6天的巴东县电商人才杭州游学培训班，主要学习社群、拼多多、微信圈、网易、贝贝网等平台运营和推广实操技能，并实地到企业考察学习；组织50名残疾人赴杭州参加电商培训，加强残疾人互联网电商技能培训，鼓励残疾人学习互联网营销技能，实现居家就业创业，促进带动贫困残疾人家庭增收。同时在全县开展了为期一个月的免费电商知识普及培训下乡进村活动，累计培训25场次，累计培训1380人次。全县发展电子商务的氛围越来越浓厚，逐步形成了一批愿做农村电子商务、能做农村电子商务的人才队伍。
（五）强化示范引领，激发农村电商造血功能。借助东西部扶贫协作东风，巴东县农村电子商务发展快速发展，涌现出了一批通过发展农村电商带领农村、农民致富的带头人。无臂青年陈兹方，用双脚改变家乡。今年30岁的陈兹方，出生在湖北恩施巴东县的山区农村，一生下来就没有双臂。“虽然先天无情，但我脚下有路。”这是陈兹方的座右铭。据不完全统计，陈兹方为240多户农户销售土特产品，带动贫困户147户，直接增收500多万元。2017年以来，他先后荣获湖北青年五四奖章、湖北省劳动模范、2017感动恩施年度人物等荣誉称号，央视等媒体也多次报道。几年下来，陈兹方的农村淘宝网店成交总量16.2万单，销售额突破800万元。23岁的张周清退伍转业回乡。“大城市对绿色农产品的需求量很大，但我们老家的土豆、玉米等农作物却从来没走出去过，村民们日子很难。”这种反差刺激着张周清，一颗发展电商销售农产品的种子在他心里萌芽。2016年9月，学成归来的张周清开始通过微信销售农产品。努力的人很幸运。2018年，恩施州人民政府政府和杭州市人民政府联合举办了恩施州“硒品入杭”暨工业招商推介活动。在杭州下派到巴东县挂职的副县长韦锋的帮助下，张周清的巴山公社电子商务有限公司与全国大型社交电商平台—杭州云集集团签约。加入云集4个月，巴山公社就销售了4万斤富硒小土豆，产值达到了10万元。截止到2019年9月，巴山公社的88万斤富硒小土豆乘着东西部协作的东风，实现产值237万元。2019年8月，巴山公社电子商务有限公司又与杭州市肉团团购对接合作，并与杭州市肉团团购签订100万元土豆订单。目前，巴山公社电子商务有限公司的土豆收购，覆盖了巴东县江南的10个乡村，惠及贫困户500余户，平均为每户增收3000元。
四、经验启示
一要在产业共赢上出真招。依托巴东农特产品如土豆、脐橙、椪柑、茶叶、腊肉、葛根产品等资源优势，合力提升特色产业项目的规模化、品牌化、标准化水平，在拉动消费上创新举措，变资源为资金、变输血为造血，推进消费扶贫，实现可持续发展。
二要在深化协作上出实招。加强政企交流互动协作，加大产销对接力度，双方发挥各自资源优势，鼓励引导东部企业落户巴东，通过企业、产业、平台的带动，让更多的贫困群众受益增收致富，实现真脱贫、脱真贫。
三要在电商人才培育上出新招。加强贫困地区农村电商专业人才队伍建设，在巩固赴杭学习培训、实地参观学习等原有做法的基础上，在电商人才培养体系、人才标准、培训课程、培训基地建设、电商人才交流与互动等方面展开深入合作。
