2月21日，2021年中央一号文件正式对外发布。这是新世纪以来中央一号文件第18次聚焦“三农”。文件提出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
1万多字的中央一号文件，擘画了乡村振兴的宏伟蓝图。脱贫攻坚和乡村振兴如何有机衔接？农业农村现代化怎样推进？如何举全省之力书写湖北乡村振兴的精彩答卷？湖北“三农”干部、专家、企业家畅所欲言。
省委农办主任、省农业农村厅党组书记肖伏清
乡村振兴，关键在人、关键在干
湖北日报全媒记者 崔逾瑜
【中央一号文件摘要】要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。”肖伏清表示，要从讲政治的高度来看“三农”抓“三农”，从历史维度来找准“三农”方位和工作靶心，增强“三农”工作的使命感和责任感，落实到农业农村工作各方面和全过程。
湖北是农业大省，在全国“三农”总体格局中地位重要。2020年，在省委、省政府坚强领导下，我省5.8万剩余贫困人口全部脱贫，粮食实现丰产，连续8年稳定在500亿斤以上，长江“十年禁渔”全面实施，农村人居环境整治三年行动圆满收官，稳住了农业这个“基本盘”，守住了农村这个“战略后院”。
中央一号文件强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。肖伏清坦言，要把“五级书记抓乡村振兴”的要求落实到位，发挥考核“指挥棒”作用，以严考推动实干，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
“乡村振兴，关键在人、关键在干。”肖伏清称，新征程新阶段新任务，摊子大、任务重、要求高。我们既要抓“农内”，又要抓“农外”，要建设一支懂农业、爱农村、爱农民和政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，统筹做好发展与安全、结构与规模、生产与建设的关系，做农业农村工作的行家里手和联系服务农民的贴心好手。同时，创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，“让乡村真正成为一个可以大有作为的广阔天地。”
中共房县县委书记蔡贤忠
守住不发生规模性返贫底线
湖北日报全媒记者 黄中朝
【中央一号文件摘要】坚持农业农村优先发展。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。
“县委书记应当把主要精力放在‘三农’工作上。”作为一名山区县的县委书记，蔡贤忠深感要对标中央一号文件，把中央对“三农”工作的部署落到基层、落到实处。
要站在“两个大局”高度，牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一手抓脱贫成果巩固，继续坚持和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队制度，坚持和完善对口协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶等工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
一手抓有效衔接乡村振兴，对现有帮扶政策进行全面梳理研究、优化调整，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接、平稳过渡。
把产业振兴作为乡村振兴的主抓手。房县将紧紧围绕黄酒、食用菌、中药材等特色产业，做大做强优势产业片区，做大全县特色产业规模。加大市场主体培育力度，做优做强农产品加工业，实施品牌化战略，把房县香菇、房县黑木耳、房县黄酒3个区域公用品牌打造成闻名全国的知名品牌。
坚持规划引领，科学布局，因地制宜分类推进村庄建设。实施数字乡村建设发展工程，实现行政村光纤网络和4G网络全覆盖。全域整治农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，打造一批乡村振兴先行区。
选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员特别是村党组织书记。加强“三农”人才队伍建设，持续推进回归创业、回乡就业和市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，推动政策、技术、资本等要素向农村集聚。
中南民族大学教授、博士生导师阎占定
5年过渡期“扶上马、送一程”
湖北日报全媒记者 刘胜
【中央一号文件摘要】对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。阎占定表示，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，既是巩固脱贫攻坚成果的必然要求，也是实施乡村振兴战略的应有之义。在脱贫攻坚实践中，各地探索建立了一些行之有效的作法，如五级书记抓脱贫的领导体系，实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，构建组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的责任链条，实施最严格的考核评估制度等，这些好的工作方法和制度，值得进一步坚持和发展。
“产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。”阎占定认为，一号文件提出，要实施脱贫地区特色种养业提升行动，继续帮扶脱贫地区产业发展，将建立解决相对贫困长效机制。
阎占定称，消除绝对贫困和区域性整体贫困后，相对贫困还将长期存在。落实“四个不摘”要求，继续坚持现行主要的减贫政策，做到扶上马、送一程，十分重要。建立常态化监测预警机制，及时精准实施帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线。
中南财经政法大学教授黄漫宇
让消费马车“跑起来”
湖北日报全媒记者 艾红霞
【中央一号文件摘要】加快完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。
“农村市场蕴含着巨大的消费潜力和空间。”黄漫宇表示，农村是我国经济发展的重要组成部分，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，全面促进农村消费，可进一步促进经济内循环发展。
黄漫宇表示，中央一号文件明确提出，要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。“农产品因季节性强、生产规模小且生产分散等原因，导致运单成本较高，需要政府和企业共同推动完善农村物流体系建设，优化消费环境，不仅能提升农产品上行效率，还有助于工业品顺利到达农村市场。”
“随着仓储保鲜、冷链运输的地位越来越重要，发展冷链物流，可以有效降低生鲜农产品在运输过程中的损耗，助力农村居民的‘钱袋子’鼓起来，让消费马车‘跑起来’。”黄漫宇称，中央一号文件还提出完善农村生活性服务业支持政策，各地应该抢抓政策机遇，因地制宜制定和发展旅游产品、特色农产品，吸引城市居民下乡消费。
省农科院副院长游艾青、省自然资源厅有关负责人
“米袋子”“菜篮子”不能受制于人
湖北日报全媒记者 汪彤 祝华 通讯员 杨文
【中央一号文件摘要】加强农业种质资源保护开发利用。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，明确耕地利用优先序。
种业是国家粮食安全的核心基础，耕地是粮食生产的根基。“从中央经济工作会议、中央农村工作会议再到中央一号文件，反复提及种子和耕地问题，都是国家重视粮食安全的具体表现。如果种业发展不能及时补上短板、耕地保护不能落到实处，‘米袋子’‘菜篮子’就可能受制于人。”游艾青说。
当前，种业发展存在核心技术创新待加强的问题。游艾青表示，中央一号文件提出加快实施农业生物育种重大科技项目，加强农业种质资源保护开发利用，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设，着眼长远、正当其时。同时，要加大对种源“卡脖子”技术研发投入，给予科研院所和大专院校充分支持，引导企业和科研单位协同创新，科学家主攻创新、企业家紧跟市场，各显其能。
“坚决守住耕地红线。”省自然资源厅有关负责人介绍，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，主要保障稻谷、小麦、玉米种植面积，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。过去，耕地“非粮化”主要针对永久基本农田，现在将一般耕地纳入管理，明确种植品类，进一步保障耕地红线。
省社科院农经所所长邹进泰
抓住产业兴旺这个“牛鼻子”
湖北日报全媒记者 汪训前 孟静
【中央一号文件摘要】依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工。
“乡村要振兴，必须紧紧抓住农业产业兴旺这个‘牛鼻子’，秉承全产业链发展的战略思维，加快农村一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提升农业的综合效益和竞争力。”邹进泰说。
湖北是农业产量大省，粮油、生猪、蔬菜、茶叶等特色农产品产量在全国“名列前茅”。“但在全产业链融合发展中，存在龙头不强、品牌不亮、融合不深、精深加工不足等短板。”邹进泰建议，湖北应补齐农业产业链短板，实现全产业链融合发展，加快农业发展新旧动能转换，形成全产业融合、全环节升级、全链条增值的农业新发展格局，推动湖北从农业产量大省向产业强省转变。
要做精优势产业，围绕十大特色产业，以农产品精深加工为纽带，实现特色产业提质增效；做大新型主体，实施“十百千万”工程，支持龙头企业推进农产品加工技术研究、改造和引进应用；做强示范园区，打造现代农业产业园、农村产业融合示范区、农业科技示范园，引领现代农业高效发展；做优强势区块，推动特色农业产业集群化；做响知名品牌，让“中国荆楚味、湖北农产品”家喻户晓。
省林业局生态修复处处长杨杉、华中师范大学社会学院副教授张大维
提升农村公共服务水平
湖北日报全媒记者 汪训前 刘澍森
【中央一号文件摘要】实施农村人居环境整治提升五年行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。提升农村基本公共服务水平，建立城乡公共资源均衡配置机制。
“建设生态宜居的美丽乡村，是全面推进乡村振兴的一项重要任务。”杨杉说，近年来，我省按照“无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美”的目标，全面打响国土绿化总体攻坚战，大力推进山区绿化、平原绿化、城市绿化、乡村绿化、通道绿化，有效拓展城乡绿化空间，生态承载能力稳步提升。
“十四五”期间，全省每年新建国家森林乡村200个，采取整村推进、连片绿化的方式，建设一批“房前有果、屋后有林、四季有景”的宜居、宜业、宜游美丽乡村。
美丽乡村，“面子”漂亮，“里子”也不能脆弱。张大维称，中央一号文件对加强乡村公共基础设施建设、提升农村基本公共服务水平提出更高要求。
“建立城乡公共资源均衡配置机制，逐步实现标准统一、制度并轨是关键所在。”张大维说，教育上，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，办好必要的乡村小规模学校，建设城乡学校共同体。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，新建改扩建一批高中和中等职业学校，推动公共就业服务机构向乡村延伸。医疗上，提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院，健全县乡村衔接的三级养老服务网络。
湖北土老憨生态农业集团董事长陈世贵、远安县瓦仓谷香公司负责人汪宗平
壮大特色产业“龙头”
湖北日报全媒记者 孟静 通讯员 黄海涛 朱灿义
【中央一号文件摘要】推进现代农业经营体系建设。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。
“一号文件让我们这些搞农业企业的信心倍增。”汪宗平介绍，远安瓦仓米曾是皇室贡米，后来由于种植规模小而杂乱，品种、品质层次不齐，一直走不出深山、卖不出好价。前几年，企业苦练内功，优选品种、严格把关品质、精深加工，让瓦仓米在市场上“越来越香”，去年实现产销两旺。今年，公司将优质稻种植核心基地扩大到2万亩以上，力争优质米产能达每年4万吨。编制“瓦仓大米”种植标准，建成5个现代化集中育秧基地、1个大型物流基地、4个低温仓储和标准化仓储设施，全力打造瓦仓米农业产业园。
“土老憨”从一个乡村小作坊，发展成农业产业化国家重点龙头企业、全国农村三产融合示范企业，“掌门人”陈世贵感触颇多。
十几年来，集团扎根柑橘产业，突出创新驱动、深化利益联结、坚持三产融合，深耕柑橘精深加工，打造柑橘全产业链。据介绍，企业年加工柑橘鲜果5万吨，年酿造橘醋原浆、橘子醋、陈皮酱油、陈皮料酒、陈皮豆豉等系列产品2.5万吨，将一颗柑橘“吃干榨尽”。
依托“百强县市”和“柑橘之乡”综合优势，“土老憨”建成国家柑橘公园，覆盖两个乡镇柑橘产业基地10万亩。“继续立足宜都特色柑橘产业，做大做强。”陈世贵说。
中央一号文件的“干货”
设立衔接过渡期：对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。
接续推进脱贫地区乡村振兴：在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。
提升粮食和重要农产品供给保障能力：加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。
打好种业翻身仗：加强农业种质资源保护开发利用。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。
坚决守住18亿亩耕地红线：严格实行土地用途管制。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。
构建现代乡村产业体系：依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，到2025年创建500个左右示范区。
加强乡村公共基础设施建设：实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程。
强化农业农村优先发展投入保障：继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
强化五级书记抓乡村振兴的工作机制：建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
