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云梦试水农村宅基地有偿退出机制——三湖村“沉睡资源”变资产

发布时间:2023-03-15    来源:湖北日报    字体大小:A-   A+

 
  
  三湖村闲置资源盘活后,村居环境越来越靓丽。(通讯员 熊思瑾 摄)
  湖北日报全媒记者 张双双 通讯员 程爱华 熊思瑾
  阳春三月,云梦县伍洛镇三湖村生机勃发。乡村道路宽阔平整,路边杨柳吐露新芽,几栋别致的新中式庭院格外抢眼,亲子乐园、湖畔餐厅、咖啡馆即将开业。
  “村民很快就要吃上‘旅游饭’啦!”3月9日,村党支部书记万四乔兴奋地说,去年以来,云梦县在三湖村试点农村宅基地改革,盘活闲置房屋和闲置宅基地,有效解决了乡村产业发展缺地缺钱难题。
  盘活闲置房闲置宅基地
  三湖村有11个自然湾,共900户3347人,1600余人外出务工。全村现有房屋600多栋,常年无人居住的占25%,户主逢年过节返乡短住的占30%,资源闲置严重。
  去年1月,云梦投资4800万元在三湖村打造“花开十月”乡村振兴项目,发展农文旅产业,由村级人民公司——云梦花开十月运营管理有限公司负责管理。
  村里来了大项目,建设用地却不够。去年3月,云梦县在三湖村试点推行农村宅基地改革,探索盘活闲置房和闲置宅基地,推行“一户一宅”,向存量要增量。
  伍洛镇成立工作专班,迅速摸清三湖村闲置房和闲置宅基地底数:房屋灭失和破损110宗,一户多宅218宗、土地面积约27.8亩、房屋建筑面积约2.4万平方米;“花开十月”项目一期规划所在地——万家祠堂湾,实有房屋84栋,空闲24栋。
  探索农民自愿有偿退出机制
  老百姓享有闲置房所有权、闲置宅基地使用权,受法律保护。镇党委书记吴俊刚坦言,“有人打电话提醒我,小心犯错误,丢了帽子。”
  去年3月,云梦县制定《伍洛镇三湖村宅基地改革试点方案(试行)》,坚持自愿为第一原则,在村民有固定住所和稳定收入的前提下,政府才会通过经济补偿方式,买断闲置房、收回闲置宅基地,由村集体经济组织统一管理使用。
  方案一出,三湖村立即召开村民代表大会,讲明腾退方式和补偿方案,承诺“花开十月”项目投入运营后,村民退出宅基地可入股分红。
  乡贤万双应第一个签协议。他定居武汉多年,承接工程项目,年薪50多万元,在三湖村有200多平方米的宅基地和170多平方米的老屋,得知村里有用地需求,主动腾退宅基地,并带动3户亲戚腾退闲置宅基地。
  两个月内,三湖村整体收购房屋22栋、与38户农户签订宅基地退出协议,村民退出宅基地及空地约27.8亩,“花开十月”项目得以顺利建设。
  “宅基地入市”变资产
  今年初,“花开十月”项目一期完工,建成亲子乐园、湖畔餐厅、扎染工坊、咖啡馆等,预计5月正式营业。启动运营资金从哪来?
  云梦县自然资源和规划局副局长汤斌介绍,依据村庄规划,探索将村民腾退的宅基地,从集体建设用地调整为集体经营性建设用地,明确用途控制和建设要求,依法登记后入市。
  1月4日,花开十月管理公司成功办理两张不动产证,享有923平方米集体建设用地使用权和1378平方米房屋所有权,用于旅馆经营。2月1日,公司凭借两证获得云梦农商行授信500万元。
  “三湖村迈出了‘宅改’第一步,后续要妥善处理好利益分配问题。”华中农业大学乡村振兴研究院副院长胡银根教授建议,构建产权关系明晰、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制,健全农村集体资产监管体系,保证发展过程有人民参与,受人民监督,成果由人民共享。
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