《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称《意见》）指出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。这是继党的二十大报告提出“加快建设农业强国”后，首次对建设什么样的农业强国提出“五强”目标。其中特别强调，坚决守牢确保粮食安全底线，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。
仓廪实，天下安。虽然我国粮食连年丰收，但粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长。粮食生产供给又长期面临耕地和水资源硬约束、自然灾害和病虫灾害频发、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡状态。尤其是近年来，国际形势波诡云谲，百年变局加速演进，在此背景下，守好“三农”基本盘至关重要，粮食问题不容有失。湖北作为农业大省，在保障国家粮食安全上，责无旁贷。要深入贯彻落实中央一号文件，坚持新粮食安全观和国家粮食安全战略，坚持供需两侧协同发力，做好“增减”文章，扎实抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，守稳荆楚粮仓，为建设农业强国提供有力支撑。
守稳荆楚粮仓，做好供给侧“增减”文章
做好供给侧“增”文章，核心在于粮食增量、土地增产、农民增收。我们要坚持良田粮用，积极推引良种良法，优化种养结构，打造高标准农业产业链基地，不断向土地要产量。大力实施特色粮油产能提升工程，引导科研机构加强农机装备技术攻关，坚持向科技要产能。要健全种粮收益增长机制，开展水稻小麦完全成本保险试点，提升粮食生产主体抗风险能力。严格落实耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、稻谷补贴等强农惠农政策，提高农民种粮积极性，持续为农民增产值。
做好供给侧“减”文章，关键在于减灾防灾和化肥农药减量增效。《意见》指出，要“强化农业防灾减灾能力建设”“加快农业投入品减量增效技术推广应用”，从技术层面为防灾减灾、减药增效提供支撑。我们要加强极端天气和病虫害的监测预警系统建设，强化病虫害防治技术指导，扎实推进农业水利等基础设施建设，指导有效避灾、科学防灾、精准抗灾，不断降低灾害影响，用减灾为粮食增量。要坚持推进农业绿色发展，建立覆盖农业生产源头、生产过程到废弃物再利用的全过程农业标准，合理控肥控药、优化地区种养结构，减少农业面源污染，用减药为农业提质。
守稳荆楚粮仓，做好需求侧“增减”文章
做好需求侧“增”文章，核心在于牢固树立大食物观。《意见》指出，“树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系”。居民食物消费观念和消费结构的优化升级是大食物观发展的内生动力，支撑我们不断向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源，增加食物有效供给。湖北农业自然资源丰富多样，农林牧副渔禀赋突出，尤其水产品2022年产量首次突破500万吨大关，连续27年居全国淡水水产品产量第一位。践行大食物观，就是要充分挖掘湖北自然资源优势，要全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。要向森林要食物，发展茶油、橄榄等木本粮油、干果鲜品等森林食品；要向草原要食物，推动草原畜牧业现代化集约化转型发展；要向江河湖泊要食物，提高渔业发展质量和产能；要推动生物技术在农业、食品领域的应用拓展，发展生物科技、生物产业，有效保障食物质量、提供更多高质量高标准的食物。同时，不断从食物供给侧管理向食物需求侧管理延伸，进一步丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘，以拓展种类来增产。
做好需求侧“减”文章，关键在于推进全链条节约减损。《意见》指出，深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。节约减损涉及的链条长、范围广、环节多，我们必须坚持系统思维、综合施策，促进粮食“产购储加销”全产业链节约减损协同联动。实施“精量播种、机收减损行动”，加强生产环节源头管控；实施“优质粮食工程”，促进产后环节减损增收；强化储运环节抛撒遗漏问题治理，提升粮食储藏保管精细化水平；实施“农业科技攻关行动”，提升加工环节科技水平，延伸粮油产业链条，发展稻米副产品精深加工，加强粮食资源综合利用，减少非必要损耗。遏制消费环节损失浪费，持续抓好爱粮节粮宣传，培育节粮文化，形成全民厉行节约、反对浪费的社会风尚，以减少损耗来增量。
作者：武汉轻工大学党委书记 王立兵
