万余名群众从“村民”到“市民”，融入城镇新生活——十堰青龙泉社区闯出城镇化富民新路子

　　湖北日报全媒记者 许应锋 夏永辉 通讯员 兰昌林 李长明
　　十堰市郧阳区青龙泉社区是我省最大的易地扶贫搬迁安置区，集中安置了郧阳区18个乡镇的4150余户、近1.5万人。
　　近年来，郧阳区有力有序推动大型易迁安置区融入新型城镇化，基本实现青龙泉社区搬迁群众稳得住、能发展、可致富。2022年，居民人均年纯收入达1.7万元，较搬迁前的2018年增长近5倍。
　　11月，经浙江大学专家团队综合评估，青龙泉社区韧性建设为“优”，并被纳入全国城市规划专业“十四五”规划教材《韧性城市规划研究》。
　　扎根新社区，产业持续同步
　　让搬迁群众扎根新社区，更好地融入城镇新生活，关键在产业、在就业。
　　郧阳地处秦巴山区，山多地少。2018年，郧阳区在城东8公里处的杨溪铺镇，高标准建成青龙泉社区，集中安置原所在地发展容量不足、产业无法配套、自然条件差的1.5万易迁群众。
　　“农民姓‘农’，有劳作习惯。”郧阳区委书记胡先平介绍，该区紧紧抓住“人的城镇化”这个核心，坚持安置区与产业同步谋划，量身定制引进香菇和袜业两大主导产业，带动社区4000多名居民在家门口就业，这相当于平均每户家庭，都有一人从农民变成产业工人。
　　“在这里很踏实，有了家的感觉。”说起新生活，青龙泉社区46岁的曾云很满意。
　　搬迁前，曾云家住郧阳区叶大乡毛河村，一家四口，收入主要靠丈夫赵龙到煤矿打工，勉强维持生计。
　　到青龙泉社区后，赵龙种植香菇，年均纯利润3万多元。曾云则在社区内的袜子厂做工人，一个月能挣3000多元。
　　2020年，社区居民全部脱贫。但摘帽不是终点，为增强社区经济稳定性和居民收入可持续性，郧阳区坚持国有资本搭台的同时，积极引进社会资本投资3.2亿元，对袜业和香菇两大主导产业升级扩规——链式发展香菇，推行香菇“大棚到户”，新建食用菌校企联合中心、香菇交易大市场、8.1万平方米香菇深加工产业园，形成香菇研发、种植、加工、销售全产业链条，1500多人在香菇产业链上增收；升级袜业龙头，企业对一期厂房进行回购，并在一期带动就业600多人的基础上，新建二期工厂4.2万平方米，新上袜机1000台，预计带动就业实现翻番。
　　人的城镇化，增强内生动力
　　依托产业，青龙泉社区站稳了脚跟。持续迈向更美好的幸福生活，归根结底还要依靠群众的内在动力。
　　每天傍晚下班，青龙泉社区党委书记侯晓东都要刷刷手机，看看香菇种植大户韩文军等居民的抖音、快手短视频，点上几个赞。
　　“我的几个直播账号的总粉丝数超过10万，九成都是买东西的客户。”42岁的韩文军介绍，他和弟弟、妹妹一起，白天种菇、晚上直播，自家卖完了还帮其他菇农卖，每月电商卖货收入逾10万元，今年种植香菇3.2万棒，利润10万元以上。
　　同韩文军一样积极改写人生的，还有在社区开蛋糕店的“90后”詹华云、每年组织150多人外出务工的张付兴……据统计，在社区大力培训、帮扶下，青龙泉共有3700多名居民外出务工就业，小微创业园、双创中心吸纳了120多名居民自主创业，主要涉及电商、快递、餐饮、服装等领域。
　　在香菇种植合作社的带动下，一部分居民主动增加投入，加入到共建共享制棒厂中，扩大再生产。“以21型规格菌棒为例，自制每棒成本5.65元，而从外面购买则要花6.23元。”家住70栋1单元的居民勾开秀介绍，自己从开始的一棚、两棚，到如今的四棚3.2万棒，每年多挣几万元不成问题。
　　目前，青龙泉社区的产业发展，已呈现出多元支撑格局。部分居民依托附近的湖北鑫榄源油橄榄科技有限公司，利用社区边坡空地建设炼苗基地，发展农文旅融合产业。此外，社区还建起商业综合体、大型智慧物流产业园、康养中心等，预计可提供创业就业机会1000多个。
　　融入新型城镇，公共服务无差别
　　从农民到市民，进城及就业只是第一步。他们盼望着能和城里人一样，享有教育、医疗、养老等公共服务保障。
　　“这里和老县城没区别，学校、医院、物业都有，享受的是标准市民待遇。”在青龙泉社区74栋一楼，来自郧阳区叶大乡月亮村的陈忠连开了一家商店。她介绍，女儿在社区公立幼儿园上大班，自己负责看店。
　　郧阳区按照功能完备、集约节约、宜居宜业的“完整社区”目标，推动青龙泉社区与杨溪铺镇融合发展，提档升级公共服务。依托首批省级教联体试点，与区实验小学共建青龙泉九年一贯制学校；与区人民医院共建医共体，现社区千人床位数、千人医护数比高于城区。
　　“按有关政策规定，实行城乡居民分档缴费养老，政府对困难群众兜底代缴。”郧阳区区长梅华介绍，青龙泉社区高标准建设了医养、医卫结合的社区医养综合服务中心，实现对老人、幼儿、精神病患者等特殊人群集中托管。
　　“活了一辈子，在社区第一次吃上了生日蛋糕。”86岁的老人张先宝介绍，很多老人、小孩以前在农村时，没有正儿八经过过生日。现在，社区干部根据大家的生日信息，一到时间就送来蛋糕或祝福。
　　如今，青龙泉社区综合服务中心、文体广场、消防站、幸福食堂、快递网点等配套设施一应俱全，幼儿园及义务教育学校、社区医院、警务室等，步行15分钟可及。此外，社区还创办“零工超市”，1230名弱劳力、半劳力实现了灵活就业。
　　依托群众，提升治理水平
　　在楼道扔垃圾，在花池里种菜，到阳台上养鸡……刚刚搬到青龙泉社区时，不少群众还有一些过去的生活习惯。
　　刚开始，社区请来物业公司。但好景不长，居民纷纷要求：“我们自己干”“肯定比他们扫得干净”……
　　2022年春，社区“两委”在充分征求居民意见建议基础上，决定以共同缔造理念探索成立社区主导、能人牵头、群众共管的物业服务新模式。
　　经社区党委及居民代表大会酝酿讨论，最终，居民卢春昌获得89%的海选得票。于是，他牵头成立郧泉物业公司，下设绿化、设施维修两个子公司。郧泉物业公司采取“群众事、群众管”的原则，80余名员工全部从社区居民中招聘，并吸纳200余名居民干零工，从事绿化管护和设施维修。
　　“小区内改造生态树池，外面的公司报价每个坑420元。但物业和居民一起动手，每个树坑只花了55元。”侯晓东介绍，新物业公司每年为社区节省物业成本50万元以上。
　　从过去“十里八乡是熟人”，到现在“社区是我家、居民一家亲”，青龙泉社区坚持把党建引领贯穿于社区治理全过程，纵向建立“社区党委＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户”和“社区居民委员会＋网格居民小组＋楼栋长”的双层组织架构，横向成立15个群团和12个志愿服务组织，定期召开党员代表会、居民议事会、民意恳谈会等，畅通民意表达渠道。同时，按照清廉村居（社区）建设要求，将社区内账务、财务、支出等进行公示。
　　“以前是熟人监督，自由散漫；现在是自我管理，文明有序。”侯晓东说，社区良好的治理水平，不仅成功创建全国民主法治示范社区，还吸引了650多名居民陆续从外地返回居住，350多人到社区务工落户。