监利县共有插花贫困乡镇9个，建档立卡贫困村115个。在2017年新一轮动态调整后，全县贫困户29879户93120人。到2017年底，已完成贫困村出列70个、贫困人口退出18317户60047人。现存量贫困村45个、贫困人口11562户33073人。按照省、市要求，2018年全县计划贫困村出列16个、贫困人口脱贫11105人。
一、坚持高位推进，强化责任落实
1.县委、县政府高度重视精准扶贫、精准脱贫工作。县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程来抓，定期召开县委常委会、县“四大家”领导联席会，专题研究脱贫攻坚工作，及时解决脱贫工作推进中的困难和问题。
2.层层传导责任压力。按照五级书记抓扶贫的要求，县、乡、村分级组建脱贫攻坚指挥部，实行由党政负责人任各级领导小组第一、第二组长的“双组长”制，层层签订目标任务军令状，各级党政主要领导亲自挂乡联村包户，走访调研指导，推动全县党员干部脱贫攻坚责任上肩。同时，制定考核方案，出台问责办法，将精准扶贫工作纳入年度目标责任制考核。建立以考核结果为导向的激励奖惩机制。
3.深入推进“三包三扶三建”。以“三包三扶三建”为主抓手，扩大脱贫攻坚工作面。一是落实“三包”，精确配置扶贫力量。实行县级领导包乡镇管理区，县直单位和乡镇管理区党政一把手包村，党员干部包户的“三包”活动，一包到底，不脱贫不脱钩，精准解决“谁来扶”的问题。二是落实“三扶”，精深推进扶贫过程。开展以“扶志、扶能、扶业”为主题的帮扶活动，紧扣每个贫困村、每家贫困户纵深推进；充分动员一切可以动员的力量，扎实开展人大代表助力、政协委员聚力、社会资本出力等形式多样的活动，精准解决“扶什么”的问题。三是落实“三建”，精细实施扶贫项目。全面实施以“建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭”为目标的“三建”工程，使扶贫目标能够项目化实施、节点化推进，精准解决“怎么扶”的问题。
3.扎实开展“四大行动”。一是开展大走访。组织全县各单位党员干部开展两周一次的常态化大走访，面对面地帮助解决贫困户实际困难，将政策宣讲到位、思想疙瘩疏解到位、负面情绪安抚到位，增加群众的获得感，提高群众满意度。二是开展大培训。采取集体辅导、交流互动、现场学习等相结合的形式，全面、系统地对所有扶贫干部、驻村工作队员及乡镇干部开展业务培训，吃透扶贫政策精神，增加扶贫知识储备，切实提高干部队伍工作能力。三是开展大督查。组建并调整充实四个精准扶贫专项督查组，会同县纪委、县督查室采取全范围、全覆盖、“点穴式”常态化暗访督查，及时发现问题，通报曝光，限期整改。四是开展大问责。2017年全县运用大数据对精准扶贫监督检查工作共问责近710人。此外，通过平时暗访督查，2017年以来全县共对19起扶贫领域典型案件予以通报曝光，党政纪处分和组织处理32人。
二、坚持打好组合拳，强化政策落实
1.着力促进产业发展。一是实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为主攻方向，全力实施产业扶贫工程，设立了2000万元的产业扶贫奖补资金，将扶贫资金的60%用于产业扶贫，产业扶贫资金的60%用于到户帮扶。通过土地流转、发放产业发展奖补资金等方式帮扶贫困对象1028户、4189人摆脱贫困，年增村级集体经济收入总额达170万元。二是提供金融支持。县财政统筹资金1600万元，与县各类银行金融机构签订风险补偿金合作协议，2017年全年共投放小额信贷资金额度12200万元，累计贴息近100万元。三是激发社会活力。通过开展社会扶贫活动和启动“中国社会扶贫网“上线，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的社会氛围。大力宣讲“脱贫不脱政策”，消除贫困对象思想顾虑，鼓励贫困户不等不靠，依托自身力量摆脱贫困。
2.着力解决重点难点。一是实施整村项目。2017年全县重点扶持的23个贫困村整村推进项目共投入资金6826.13万元，2018年我县拟对剩余存量贫困村整村推进项目投入17600万元。二是改善基础设施。加快推进深度贫困村水、电、路等方面的基础设施建设，对通信、农田水利、党员群众服务中心进行全面谋划部署，贫困村整体村貌有了很大改变，村出列“九有”标准全部达标。三是着力改造危房。2017年，县委县政府按人平25㎡、100㎡封顶、每平米补助680元的标准，共实施了3批次贫困户危房、无房户的维修重建工程，投入资金2649.28万元，建设住房637栋（38960㎡）。
3.着力改善民生需求。一是加大教育投入。着力打造关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫“四位一体”的扶困机制，切实解决好贫困学生入学问题。其中，享受“雨露计划”516人，享受教育补助8501人；提供就业培训和创业指导服务，培训期间给予每人每天30元生活补助，自主创业给予2000到10000元不等的一次性补贴。二是提升医疗水平。健全基本医疗保险、大病补充保险、人身意外伤害保险、医疗救助“四重保障”机制，设立了“一站式”结算服务窗口，实现了先诊疗、后付费，明确了家庭医生签约服务，为贫困户提供免费体检、建立了个人健康档案。2017年，设立了500万元的医疗救助专项基金，扶贫对象共报销住院费用17681.16万元，45243人收益，住院费用报销提高到了90%以上,极大的缓解了因病致贫群体的医疗负担。三是关注弱势群体。重点关注关心鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童、空巢老人等弱势群体。2017年建档立卡贫困对象中享受残疾人“两项补贴”7058人，计生奖扶120人，救助低保、五保对象5876户10705人。
三、坚持打牢基础，强化工作落实
1.认真开展系统数据纠错。2017年是数据清洗年，根据上级关于系统信息数据修正的要求，全县细查严改，共纠正涉及显性、隐性错误和缺失信息等问题12万多条，确保把“第一颗纽扣”扣正。
2.认真开展贫困人口动态调整。遵照《省扶贫办关于开展贫困人口动态调整的通知》精神，全县严把识别标准、基本程序和时间节点。特别是严格执行“两公示一比对一公告”的规定程序，认真召开村级民主评议会议，层层审核把关。经过多轮核查核实，全县共清退3781户12573人，标识不享受政策的对象2705户8686人，新增贫困户2197户6707人，人口自然变更补录家庭人口10006人，死亡人口1889人，嫁出迁出2853人。
3.认真开展档案资料整理。档案资料的整改整理工作与信息纠错、动态调整同步推进，在反复比对资料内容的真实性、准确性、逻辑性和一致性的基础上，切实做到系统信息、档案资料、《扶贫手册》、贫困户实际情况“四对口”，确保档案资料规范严谨。
全县精准扶贫工作虽然取得了一些成绩，但通过督导督办检查，仍存在一些问题。一是部分乡镇精准识别、动态调整不严格，“回头看”数据仍存在不精准和不一致；二是少数驻村工作队没有真正“沉下去”，部分结对帮扶干部消极应付，缺乏实实在在帮扶成效；三是部分乡镇扶贫措施不够精准，帮扶方式简单粗放，过度依赖兜底保障；四是项目推进步伐不快，产业扶贫力度和成效不够明显；五是少数乡镇对脱贫攻坚重视程度不够，上热下冷，贫困群众内生动力调动不够等。
扶贫攻坚号角急，不负春光为百姓。监利县委、县政府将坚持问题导向，从严抓好整改，以“绣花之功”，尽“洪荒之力”,撸起袖子加油干，坚决打好打赢脱贫攻坚这场输不起的战争。
（ 万和芳）
